中国走向世界科技强国的支点在哪里？“双循环”如何推动国家创新体系建设？在日前举行的“浦江创新论坛——2020科技创新智库国际研讨会”上，合作、网络、流动等成为国内外科技创新智库专家发言的高频词。随着创新空间格局由等级化向网络化演变，多节点、多中心、多层级的全球创新网络正在加速形成。专家们表示，应该抓住全球知识创新版图重构的契机，提升上海在创新网络中的位置。

打破知识流动壁垒，更加主动融入全球创新网络

根据世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》，中国的排名从2012年的34名上升到2019年的14名，成为排行榜前20名中唯一的发展中经济体。

7年跃升20位，中国做对了什么？中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚分析说，根据报告提供的数据，中国的某些指标已常年名列前茅，如本国人专利申请数量、提供正规培训的公司占比已经连续七年位居世界第一；一些指标上升很快，如易于创业水平跃升99位、电子参与程度跃升34名、国家每千人口程序员数量跃升27位。

不过，想要在全球创新指数排名中继续攀升，仍需补短板。比如，新技术、新产品在进入市场过程中，在技术转化、定价、政府采购等环节还要一些瓶颈和障碍，以市场机制为基础的产学研合作自组织能力也需进一步提高。

“这提示我们，需要进一步打破知识流动的壁垒，更加主动地融入全球创新网络，引领高层次开放型经济发展。”胡志坚说。

全球知识创新版图加速重构，中国是引起这一变化的重要力量

“创新是一种在网络中的活动。”美国兰德公司高级经济学家斯蒂文·波珀直言，在他给出的一张“如何定义创新潜力”的图标中，网络合作在横向和纵向坐标中都处于中间位置。

科技全球化背景下，国际合作已经成为前沿科学发现的主导力量，合著科研论文是知识合作最直接的体现形式。一项长达十年（2006-2016年）的调查发现，科学和工程类文献的国际合作比例从16.7%上升到21.7%，这意味着每5篇论文至少有一篇是多国科研工作者共同努力的结果。

在全球知识合作网络中，谁占据了枢纽位置，谁就拥有巨大发展潜力。2007年，纽约以392的网络连通性（与纽约进行知识合作的城市数量）成为全球知识合作网络核心，波士顿和伦敦分列第二和第三位。2017年，北京的网络连通性已跃升为全球第三。

当下，全球技术创新格局逐渐由“北美、欧洲”两极主导发展为“北美-东亚-欧洲”，2017年，PCT专利申请量排名前十的城市中有六个来自东亚。从斯蒂文的研究中也发现，近年来美国专利申请的领域越来越多地偏向艺术类，而中国则在前沿科技领域稳扎稳打，他相信这些年的努力将帮助中国厚积薄发。

在创新系统中提升策源能力，城市的未来取决于当下的选择

中国走向世界科技强国的支点在哪里？浦江创新论坛主席、中国科学院院士徐冠华表示，自主创新是攀登世界科技高峰的必由之路。当下芯片、量子通信、脑科学、暗物质等基础科学不断开辟新疆域，新技术呈现脉冲式爆发态度，提升创新策源能力、强化科技创新策源功能，已成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要抓手。

让科学家心无旁骛、轻装上阵，加强基础研究投入十分重要。2019年，上海基础研究投入占全社会研发（R&D）经费投入占比达到8.0%左右，在全国名列前茅，“十四五”期间，这一比例还将继续提升。

中国科学院创新发展研究中心主任穆荣平表示，未来城市发展的格局取决于当下的选择，应以“愿景+需求驱动”为城市发展输入动力，创新全球化、制造智能化、服务数字化、城乡一体化、消费健康化和环境绿色化都是中国创新发展的蓝图。他提出，围绕这些愿景发展战略性新兴产业和制造业创新生态系统，应进一步突出信息技术的引领作用、高端装备的支撑作用、生命健康产业的惠民作用，在新一轮科技革命中抢占先机。

作者：沈湫莎
责任编辑：任荃

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