长宁区水城路上非机动车道格外醒目。本报记者赵立荣摄

本报记者　张晓鸣

增加一根直行车道、优化一根非机动车道……看似只是道路设施的微调，背后都离不开科学的分析和规划。今年以来，上海交通管理部门依照路网规划，结合区域实际，分析拥堵成因，积极推进落实路网补短板项目，通过缓拥堵专项整治、公交专用道建设、慢行交通系统改善等项目的实施，进一步挖掘道路交叉口、路段的通行潜力，提高交通运行效率，改善出行环境，提高交通运行安全性。

以“缓拥堵”专项工程为例，今年全市计划实施拥堵点改善项目100个。截至10月底，项目已经完成80%，预计年底可超额完成计划。跟踪评估结果显示，路段与交叉口机动车通行能力平均提高7%；交叉口车辆排队长度平均减少11%；交叉口延误平均降低17%。

“神速”施工减少交通影响

一觉醒来，市中心主干道上多了一条直行车道，大大提高了通行效率。今年9月，西藏中路(人民大道-延安东路段)仅用三晚就完成道路改善，精细化快速施工让人毫无察觉。

原来，交警部门发现，该路段西藏中路、延安东路路口的北进口车道如果进行适当调整，增设一根直行车道，可以缓解拥堵。不过，西藏中路地处闹市，行人、车辆全时段川流不息，在该区域进行施工作业势必会对周边交通产生影响。

为此，市路政局调整施工期间交通组织方案，合理配置施工作业面及车辆通行道，将工程分为三个作业面，每个作业面、每个操作步骤细化到具体时间、具体点位，通过工序的有效衔接提高施工效率，并对人员材料配备、机械进出使用、安全文明施工等作出精心安排，确保不遗漏一个细节，确保每个作业面当晚开工当晚完工，白天恢复交通正常运行。

据介绍，今年以来，本市持续推动实施常发性交通拥堵点设施改善建设项目，并以中心城区为聚焦逐步推广至各区。缓拥堵项目主要实施改善内容包括进口道增加左转、直行待行区；通过拆除中央分隔带及机非分隔带等措施，增加左转或直行车道；增设非机动车道等，尽最大可能挖潜道路资源，提高通行效率。

公交专用道使用效率更高

另一方面，上海始终坚持公交优先战略。今年年初，全市制定并启动实施35公里公交专用道建设任务，到年底，公交专用道里程将达到近380公里。

吴中路作为上海西部一条东西向交通干道以及重要的客运通道，道路常发性拥堵。吴中路(中山西路-七莘路)公交专用道工程于10月30日起正式启用，试运行评估结果显示，西向东方向(闵行往徐汇方向)高峰时段公交车辆车速明显提升，早高峰车速增幅达42%，晚高峰车速增幅为25%。对于社会车辆来说，高峰时段除了外环和中环两个路口以外，其余路段车速均有提升。

今年3月25日，新版《上海道路交通管理条例》(简称《条例》)实施，对公交专用道的使用“时间”和“范围”都作出调整：一是双休日及国定节假日对社会车辆开放；二是对20座以上载客大巴开放。两项调整是在充分收集了市民意见的基础上，经相关部门研究确认后写入新版　《条例》，扩大了公交专用道的服务面。

另外，在推进新建公交专用道的同时，本市也积极做好后评估工作。一是优化沿线公交线路资源配置，根据沿线客流需求逐步完成线网调整和优化；二是对部分使用效率不高的公交专用道，相关部门将通过协商机制，进行局部调整、完善。

保障慢行交通路权

建筑可阅读、街区可漫步、城市有温度。在机动车排堵保畅的同时，上海也在大力发展慢行交通，保障慢行交通路权。

长宁区完善慢行交通标志标线，提高行人和非机动车出行的安全性和舒适性。在娄山关路仙霞路、娄山关路茅台路等十个路口增设30条30米长的非机专用车带，并且在上面喷涂非机动车标识。在娄山关路紫云西路和娄山关路万山路两个路口，调整转弯半径，减小行人过街距离；调整仙霞路娄山关路四个行人过街信号灯，优化行人过街时长。

普陀区桃浦路-真北路通过合理改善道路设置，在增辟一根机动车道的同时，增设一根3米宽的非机动车道，加上原有2.5米宽人行道，兼顾行人及非机动车的通行需求。

交通管理部门表示，将从加大连通性、增强舒适性、提升功能性三方面着手，通过工程改造和交通组织调整，打通慢行交通断点瓶颈，提高慢行交通出行的通达性和便利性；通过完善隔离设施、优化道路断面，完善慢行交通标识、标线，改善行人和非机动车通行环境，提高慢行交通出行的安全性和舒适性。截至目前，今年全市已完成23项慢行交通附属设施项目建设。