黄力之

核心观点

让我们以市第十一次党代会为新的出发点，增强以人民为中心的发展思想的自觉性，一切工作的出发点和落脚点都要让人民满意，让人民拥有更好的生活，这是上海的美好未来之保证

上海市第十一次党代会确定了今后五年城市发展的目标和任务。将愿景变为现实，首要之点在于坚持正确的发展理念，这就是韩正同志所说：“我们将坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，牢记群众观点须臾不能忘记，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”这意味着，上海的未来在于坚持以人民为中心的发展思想。

把党中央的决策部署真正落到实处

要解决好上海的发展问题，我们要全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导，坚决把党中央的决策部署和方针政策不折不扣落到实处，而坚持以人民为中心的发展思想就是最大的实处。

坚持以人民为中心的发展思想的重大命题是党的十八届五中全会提出的，这一重大命题，在理论上遵循了马克思主义唯物史观的基本原理，在实践上总结了改革发展过程中的经验教训，标志着中国共产党对马克思主义发展思想的继承与创新。

马克思、恩格斯在　《共产党宣言》中就指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”按照马克思主义的这一理念，在通过革命的手段建立起一个新型的、人民当家作主的社会以后，社会经济发展的目标当然是人民本身。因此，坚持以人民为中心的发展思想是马克思主义的题中之义。

在中国，马克思主义的政党必须直面中国人民的生存状态，并努力去解决这个问题。而要解决这个问题，就要依据唯物史观去动员和组织人民大众，依靠人民的力量改造旧的社会制度，让人民群众成为社会的主人，从而自由地创造社会财富并享受这些财富。应该说，这一历史逻辑体现在我们党的全部历史活动中。

上世纪70年代末开始的改革开放是当代中国发展进步的活力之源。至今，中国已经改变了物质上贫穷落后的局面，形成了经济建设快速发展、物质财富增长较快、人民生活水平大幅提升的局面。

党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，而其核心理念就是“以人民为中心”。习近平总书记特别强调：“要着力践行以人民为中心的发展思想。人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。”也就是说，坚持以人民为中心的发展思想必须落到实处。

让群众幸福指数跑赢经济增长指数

以人民为中心的发展思想是全党都要坚持的普遍发展理念，但就全国的不同地区来说，具体地区有具体的问题和解决方法。

韩正同志指出：“确保超大城市生产安全、运行安全、网络安全、环境安全的压力很大，城市建设和管理中还存在一些短板，垃圾分类处置、无害化处理、资源化利用明显滞后，部分中小河道水质低劣，有些区域环境脏乱差依然突出。就业、养老、教育、医疗卫生、住房等民生领域仍有不少要解决的问题。”要坚持以人民为中心的发展思想，要让人民过上更好的生活，上海必须下大力气解决这些问题。

应该说，在中央提出的以人民为中心的发展思想指引下，上海的干部和群众一直在按照上海的实际情况去落实。例如，从2015年开始，上海逐步按地段、地域，采取全面动员、严密组织、奖罚分明等方式，依靠人民群众的力量，全面解决了“禁燃”这个长期犯难的问题，取得了城市有效治理的新经验，人民群众交口称赞。再如，自2016年开始，上海有关方面发起了力度空前的交通大整治行动，运用法治思维和法治方式破解交通管理难题，以整治违法行为为核心，牢牢牵住城市交通管理的“牛鼻子”。至今已经收效明显，九成受访者对大整治表示满意。

要让群众幸福指数跑赢经济增长指数，发展本身并不完全限于物质生活，也要包括精神生活。正因为人口密集，人与人之间的和谐相处格外重要，只有让每个人的精神生活丰富起来，让人有精神追求，才可能有和谐的社会关系。因此，在上海落实以人民为中心的发展思想，还要加大对文化软实力建设的投入。要在上海现有文化设施的基础上，再建设一批新的文化体育设施，让市民能够近距离上图书馆、看演出、欣赏音乐、从事体育健身活动，增强文化氛围，使市民的文化生活更加丰富多彩，以春风细雨的方式提高市民的文化素养。

让我们以市第十一次党代会为新的出发点，增强以人民为中心的发展思想的自觉性，一切工作的出发点和落脚点都要让人民满意，让人民拥有更好的生活，这是上海的美好未来之保证。

(作者为中共上海市委党校马克思主义学院教授)