本报讯　(记者陈桂兰)　最新颁布实施的《上海妇女儿童发展“十三五”规划》为实事项目单列一章，共有六个项目纳入其中：建立全市妇科病、乳腺病筛查预约平台；提升妇幼保健机构能级；增加新生儿救护专用车辆；依托救助管理站、其他社会福利机构设立未成年人救助保护场所；建立上海市未成年人检察社会服务中心；建设上海少年儿童图书馆新馆。

市政府新闻办昨天举行市政府新闻发布会，市妇儿工委副主任、市妇联主席徐枫介绍了“十二五”时期上海妇女儿童发展状况，以及市政府最新颁布实施的《上海妇女儿童发展“十三五”规划》主要内容。

确立六大项目主要基于三方面考虑：一是按照妇女儿童普受惠、长受惠、得实惠的原则，从扩大妇女儿童受益覆盖面、提高社会影响力方面考虑确立的实事项目；二是超出单一部门职责范围，协调落实主管牵头单位后，可通过多部门合作或条块联动来推动政府资源整合的实事项目；三是站在源头推动妇女儿童发展的高度，若不及时开展将影响长效发展的基础性、实效性和创新性，必须攻坚克难形成配套的实事项目。

据介绍，“十二五”时期，参照联合国　《人类发展报告》　和　《世界儿童发展状况》　的国际通用指标，上海妇女总体发展水平已接近世界中等发达国家平均水平，上海儿童总体发展水平继“十一五”以来，继续保持在世界发达国家平均水平。然而，上海妇女儿童发展仍然面临诸多挑战，如妇女参与决策和管理的深度和广度有待提升，儿童近视和肥胖等问题仍需高度重视。为此，市政府再次制定和实施新一轮上海妇女儿童发展“十三五”规划。

《上海妇女儿童发展“十三五”规划》　的总目标是：到2020年，使上海妇女儿童发展水平继续保持国内领先，妇女发展水平接近或达到世界中等发达国家平均水平，儿童发展水平达到世界发达国家平均水平。

上海女性发展首重“科教文化”

国企和上市公司女董事、女高管比例将逐步增加

本报讯　(记者陈桂兰)根据“规划”，上海女性发展首重“科教文化”。规划为妇女设置了六大优先发展领域，依次为科教文化、经济参与、政治和社会参与、家庭福利、身心健康、权益保障。这一设置考虑到了上海“科创中心”建设和社会治理的需要。儿童五大优先发展领域的顺序则依次为健康、教育、福利、安全、成长环境。

据悉，妇女优先发展领域共设了24个主要指标，比“十二五”增加了四个指标；儿童优先发展领域共设了19个主要指标，比“十二五”增加了五个指标。

这些指标分为延续性指标、递进性指标、调整性指标、创新性指标。

延续性指标，与上海妇女、儿童发展“十二五”规划内涵、达标要求相同，包括高级专业技术人才中男女比例的差距缩小等11个妇女指标，以及符合条件的3-6周岁儿童毛入园率达到98%以上等三个儿童指标。

递进性指标，内涵有所拓展或达标要求有所提高。包括：劳动参与率的男女性别比缩小，国有企业和本市上市公司中女性董事会成员和女性高级管理人员的比例逐步增加等八个妇女指标；0-6岁儿童保健管理率保持在90%以上，中小学生体质健康标准合格率稳定在90%以上等六个儿童指标。

调整性指标，与规划相比表述更规范、内涵更科学。包括：将“十二五”中的“女性人才贡献率不断提高”调整为“女性人力资本贡献率有所提高”等四个指标，“提高儿童阅读率”调整为“儿童图书阅读率提高”等六个儿童指标。

创新性指标，根据妇女儿童发展需求和政府责任新增的指标。包括：托育公共服务覆盖面逐步扩大，多部门联合防治家庭暴力工作体系覆盖率达100%等三个妇女指标；新生儿死亡率保持在6‰以下，实现贫困家庭儿童文化福利补贴全覆盖，孤儿基本生活费标准适时逐步提高。

据悉，总共43个主要指标中有12个涉及妇女儿童健康、教育，妇女政治、经济参与的指标为国际通用指标，对分析、研判上海妇女儿童发展的国际水平和面临的主要问题，具有重大意义。

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市政府新闻发布会答记者问

将新建改扩建150所幼儿园

从统计数据看，2014年，本市在园幼儿已超50万人；去年年底，全市在　园儿童数达到了53.59万人，比2005年增加86.72%。实施全面两孩政策之后，预测未来三年内，上海接受学前教育的适龄儿童会增至70万人。

市教委副主任贾炜表示，“十三五”时期，市教委首先要着重牵头解决3一6岁学前教育资源紧缺的问题，新建、改扩建150所幼儿园；联合相关部门充分研究入园高峰期如何提高幼儿园活动室运用和场地运用的有效性；进一步利用已有校舍资源扩大办园规模；鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，分梯度、多层次解决本市适龄儿童的学前教育。

对于0一3岁的幼儿早教服务，上海在全市设置了19个早教指导中心，400多个早教指导站，启动了“育儿周周看”手机报免费推送服务。到2017年，本市每个家庭每年接受早教指导服务的频次从4次增加到6次。

将配置新生儿救护专用车辆

全面实施两孩政策以来，高龄产妇增多，市卫计委妇幼处处长吴向泳表示，上海将进一步完善危重孕产妇和新生儿的会诊抢救中心建设。目前，上海有5家危重孕产妇会诊的抢救中心和6家新生儿会诊的抢救中心。

2015年，全市婴儿死亡率4.58‰，持续达到发达国家和地区水平。但是，发达国家建立的医疗急救体系目前都包括了儿童尤其是新生儿的转运专用车辆。这种车辆配置有婴儿保暖箱、呼吸机等专用抢救设备，随车配备儿科专业人员，被称为“流动的儿科重症监护室”，极大地提高了婴儿救治能力和质量。

本市常规配置的急救车辆无法满足新生儿特殊需求。市妇儿工委听取市卫生计生委和社会各方的建议，已将新生儿救护专用车辆配置项目列入到“十三五”时期妇女儿童发展规划的实事项目。

从四方面加强校园欺凌预防

市教委副主任贾炜表示，到目前为止，12355青少年服务台共接到各类维权电话6000多个，其中反映受到暴力欺凌造成较严重伤害的仅有3起。校园欺凌事件发生的原因比较复杂，可能涉及家庭、学校、社会等多个方面，需各方共同努力，在预防和处置上下功夫，更要综合施策。

市教委将从四个方面加强对中小学校园欺凌的预防和处置：加强校园内部安保和视频巡查，人防和技防相结合，及时发现和阻止校园欺凌事件的发生；强化公共安全教育，将人身安全防范知识纳入学校公共防范的内容；健全校园欺凌的干预机制，制定预警预案，明确校园欺凌的处置流程，提高学校教师发现和处置能力；加强家庭教育的指导，进一步构建学校、家庭、社会三结合的教育网络，指导家长树立正确的家庭教育观念，构建和谐的亲子关系。