广州市黄花小学是一所有着41年足球传统学校历史的广东省一级小学。按照部署，以学校足球教师和足协派驻到校的精英培训班教练员配合，优化校园足球师资力量。图为四年级女生罗茜（右二）和男生在一起训练。 新华社发

据新华社北京8月17日电17日，足球改革发展工作会议召开，《中国足球协会调整改革方案》（以下简称《方案》）出炉。《方案》指出中国足协与国家体育总局脱钩，适时撤销足球运动管理中心，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系，改革完善中国足协人事管理制度和财务资产管理制度等。

《方案》分为“总体要求”、“中国足协与体育总局脱钩”、“加强中国足协治理制度和机制建设”、“加强党的领导”和“加强组织实施”五个主要部分。

“总体要求”包括：此次改革的指导思想是“全面调整改革中国足协，破除制约中国足球发展的体制机制障碍，创新中国足球管理体制，逐步形成依法自治、民主协商、行业自律的组织框架，建立符合中国社会发展要求和国际足球发展趋势的管理模式，为中国足球发展提供组织保障，为深化体育管理体制改革探索道路”；明确“足球改革和中国足协改革在体育改革中‘突破口’、‘试验田’的定位和意义，以点带面，引领推进，最终实现中国足协改革与体育社会组织改革的衔接和统一”。

按照《方案》要求，“中国足协与体育总局脱钩”，具体内容包括：实现国家体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制；脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作，而是对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。

财务资产管理制度上，中国足协不再作为中央预算单位，以民间非营利组织会计制，单独建帐、独立核算，实行财务公开。

“脱钩”年底能够完成

在17日的足球改革发展工作会议后，国家体育总局局长刘鹏在接受采访时明确表示，体育总局与中国足协的脱钩，在今年年底将能够完成。

刘鹏说，今天正式宣布（《中国足球协会调整改革方案》），表明中国足协的调整改革，以及国家体育总局和中国足协的脱钩，就正式开始了。

“至于时间，因为我在情况介绍中讲到，还有若干的细化配套政策，在进程当中要不断完善；另外还涉及中国足协的章程修改等问题，也需要一定时间。我想今年年底的话，都能完成。”他说。

对于脱钩后中国足协新的角色和责任，刘鹏做了进一步阐述。他说，对中国足协来说，既是“改革的实践者”，也是“被改革者”，既是充分的自主权接收者，也是更大责任的承担者，应该说是光荣的使命和重大的责任，同时都落在肩上了。

“如果用一个比较形象的话来说，以前没脱钩，（足协）可能有些事多少还要‘等靠要’。现在的话，要自主作战，主动应对可能出现的一系列矛盾和问题，去解决，当然是责任重大了。真是机遇和责任同时落在了肩上，也正因为如此，才有了巨大动力。”

谈到中国足协未来的发展前景，刘鹏说，中国足协在包括内部机构的设置、工作计划的制定、薪酬和分配制度、管理、国际专业交流等方面，都有充分的自主权。因为改革就是解放生产力，改革就是破除影响发展的障碍，“有了这样的措施，相信中国足协会焕发出新的活力，对这一点，我们抱有充分信心”。

足协改革需克三难题

调整改革中国足协，是足球改革发展的“龙头”，作为《方案》制定过程中的主要参与者，国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任李毓毅17日接受了新华社记者的专访。

《方案》的公布，对中国足协来说相当于“重新上路”，这趟新征程中，李毓毅认为有三座需要攀爬的险峰：路怎么走？人怎么办？钱从哪来？就这三大难题，李毓毅逐一进行了解读。

首先是路线问题，李毓毅表示，《中国足球改革发展总体方案》提供了这方面的导向，但中国足协实际操作时不能操之过急，也不能温吞水，态度要坚定坚决，思想解放，积极稳妥地按照足球发展的规律进行可持续发展。

其次人员问题，足协改革后足球运动管理中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。在李毓毅看来，未来足协在人员组成上不光要挽留人才，同时还要发掘人才，“我们把应该留下的人留下，但不是光留下过去的人员，也要把全国、全世界的优秀足球人才带进来，在足球改革协调过程中，让留下和进来的人都要有积极性和创造性，才能够把中国足球的活干好”。

最后谈到财政问题，李毓毅说：“政府的资源是要的，更重要的是足协利用足球的平台把各方面的资源都整合好，创造更大的效益，足协资金主要从市场来，对于发展足球来说，如果离开市场的主体，钱总是不够用的。”

足协与体育总局脱钩后，将依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

（均据新华社）