2018年6月2日，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》正式发布。2018年11月，长江三角洲区域一体化发展正式上升为国家战略。1月27日举行的人代会开幕式上，应勇市长作《政府工作报告》时指出，要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。

人代会会场里，长三角一体化发展成为代表们热议的话题。从交通设施、政务服务的互联互通到医疗、教育、经济等领域的交流合作，上海如何发挥龙头作用，改革创新推动长三角地区实现更高质量一体化发展？

“竖”说两会，

带你听听人大代表

如何为“长三角一体化发展”建言献策

“取消省际高速公路主线收费站”

方玉明

市人大代表、上海交通大学医学院附属第九人民医院急诊科（北部）副主任

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要更快更好地实现长三角更高质量的一体化发展，首先应该解决长三角区域交通一体化的问题，而三省一市高速公路路网一体化发展可以成为一个重要推力。

“车辆通过省界时要停两次车，拿两次卡，这对高速公路的运行效率影响很大！长三角高速公路的堵点，往往就出现在省际高速公路主线收费站。”方玉明说，现有的省际高速公路主线收费站极大地影响了高速公路路网的运营能力，人为设置了堵点。因此，方玉明建议。”方玉明说，现有的省际高速公路主线收费站极大地影响了高速公路路网的运营能力，人为设置了堵点。因此，方玉明建议尽快取消长三角区域内省际高速公路主线收费站。

至于取消收费站之后如何收费问题，方玉明表示，现有的科技发展己完全能解决实现跨省高速公路联网收费的技术问题，只需突破行政界线的管理限制。在如今长三角一体化发展上升为国家战略的背景下，对实现长三角地区高速公路联网收费是个很好的契机。

令方玉明欣喜的是，在29日“长三角一体化高质量发展”专题审议的现场，上海市交通委员会主任谢峰对他的建议给出了明确的回应——去年交通部门就已着手研究这一问题，今年会努力有所突破。

“老百姓不需要异地就医，这是一体化发展的理想”

钱菊英

市人大代表、复旦大学附属中山医院副院长

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长三角区域一体化发展的国家战略中，健康管理和医疗一体化是一项重要的建设内容。市人大代表、复旦大学附属中山医院副院长钱菊英对此提出了多条具体建议。

钱菊英表示，长三角区域的医疗水平整体比较高，但不同区域之间和区域内不同级别医院之间仍然存在医疗水平发展不平衡的问题。上海不仅是长三角地区的医疗高地，也是国内患者异地就医流入最多的城市之一。在长三角医疗一体化的发展中，上海应发挥龙头作用，担负起提升区域医疗服务品质的重任。

钱菊英建议，长三角医疗一体化建设首先需设立长三角区域医疗合作办公室，负责总体规划的制定，包括政府职责、政策和保障机制。其次，长三角区域内健康信息的互联互通互认非常重要，降低重复检查和医疗费用能大大提升就医者的获得感。

异地就医能否使用医保结算也是老百姓非常关心的问题。目前上海的三级医院已经实现跨省就医医保联网结算，但主要用于住院病人，门诊病人和三级以下医院还未完全覆盖。因此钱菊英建议尽快扩大长三角地区异地联网结算网络的覆盖面，为病人跨省就医提供便利。

此外，钱菊英还建议通过建设区域专科医疗中心和专科联盟、探索远程医疗机制、促进医学人才联动等方式，提升各区域的诊治能力，增加高质量医疗服务的供给，减少病人对异地就医的需求。“老百姓在本地就能享受到优质的医疗服务，不需要异地求医，这是长三角医疗一体化发展的最终理想。”

长三角“一网通办”，流程统一是基础

陈亚萍

市人大代表、宝山区行政服务中心副主任

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2018年，上海全力推进“一网通办”的政务服务，旨在将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。在长三角一体化发展的背景下，长三角“一网通办”也被提上议事日程。

今年8月21日， G60科创走廊联席会议办公室在其官网发布《G60科创走廊长三角“一网通办”试点方案》，迈出了长三角政府服务协同的第一步。在市人大代表、宝山区行政服务中心副主任陈亚萍看来，这个试点方案实现了九城市证照审批办理的入口统一，但要实现各城市审批办理流程的统一，无疑任重而道远。

陈亚萍介绍，现阶段，长三角不同地区在政务流程、监管审批、政府服务等方面，仍然存在不小的差异。“有的企业在上海被认证为高新技术企业后，在长三角其他地区需要重新认证，且流程与上海完全不同；有的企业进行项目审批时，发现在不同时间不同人员经办时流程不同的情况……”在陈亚萍的调研中，企业反映得最多的是。“有的企业在上海被认证为高新技术企业后，在长三角其他地区需要重新认证，且流程与上海完全不同；有的企业进行项目审批时，发现在不同时间不同人员经办时流程不同的情况……”在陈亚萍的调研中，企业反映得最多的是各地各级政府各类行政审批事项的标准、流程不统一。

而政府各类行政审批事项的标准、流程的统一是区域“一网通办”的基础。因此陈亚萍建议，长三角“一网通办”建设，需要继续简化、再造流程，在各省市相互借鉴学习的过程中，协调长三角地区尽快实现全市各类行政审批事项的标准、流程统一，逐步建设起长三角“一网通办”平台。

文、H5丨蒋竹云

视频丨陈龙 王卓

编辑丨钱家跃

策划丨王蔚