13日下午，长三角一体化示范区举行制度创新成果新闻发布会。长三角一体化示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟介绍了长三角一体化示范区制度创新等有关情况，上海市生态环境局副局长朱石清、上海市医疗保障局副局长曹俊山、江苏省自然资源厅副厅长李闽出席发布会，共同回答记者提问。

张忠伟表示，区域发展上有一句经典的话，叫“大就是美”，也就是说打破了行政壁垒以后，推动区域协调发展会产生一体化的溢价。这个溢价是来自于行政壁垒消除以后，要素会在更大的范围内流动起来，会重塑经济地理。从国际上看，像纽约都市圈、东京都市圈、汉堡都市圈等，这些区域实际上都拿到了这种溢价，这是先行区域的经验。长三角一体化也会拿到这种溢价，而且我觉得这种效应正在显现出来，可能具体有几个方面。

第一个已经产生了空间的红利。一体化会拓展长三角的战略纵深，大家各扬所长，会把三省一市各自的资源要素禀赋的比较优势转化成为共同的竞争优势，这也就是我们讲的“攥指成拳”。比如示范区在编制统一的国土空间规划，会统筹生产力布局，会释放出空间绩效。比如我们在更大空间范围内的基础设施的互联互通，会产生很直接的红利。我们有的道路建成以后，通勤时间从40分钟缩短到了5分钟，示范区的长途费用从原来10块钱变成了跨域公交2块钱，降低了出行成本。还有现在示范区内省道的省界收费站被取消了，这一系列的案例说明了什么？就是一体化会降低我们通勤的成本，提高通勤的效率，这个红利是实实在在的。

第二释放了制度红利。比如上海牵头修订了《上海海外人才居住证管理办法》，这个管理办法把在吴江和嘉善认定的海外人才视同为上海市的海外人才，享受相关的公共服务政策。这个政策对于吴江和嘉善来讲非常重要。现在是企业跟着人才走、人才跟着孩子走，这个对吴江和嘉善提升招商引资的吸引力是非常有帮助的。另外比如刚才上海医保局介绍到示范区的“医保一卡通2.0版”，这个政策不是通过建新的医院，而是通过推进医疗保障的同城化，把三地能够共享的医疗资源、优质的医疗资源进行了共享。这些就是制度的红利，老百姓的感受也是实实在在的。

第三激发了市场红利。要素流动起来了，会增强吸引力。前段时间我碰到示范区先行启动区五个镇的书记，他们都在讲示范区成立以后，好的企业纷至沓来，他们是在选择项目，选择更好的能够体现环境友好的项目，这个转变是非常大的。

“区域一体化发展的红利是实实在在的，能够实现多赢。而且这些红利不一定通过政府财政的二次分配来体现出来，而是可以通过制度设计直接惠及百姓和企业。”张忠伟说。

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