今年是长三角生态绿色一体化发展示范区建设的发力之年。牛年伊始，示范区各项建设加速推进。

2月19日，示范区执委会、青吴嘉两区一县、示范区开发者联盟共同举办示范区建设重大项目对接会，示范区先行启动区五镇——青浦区朱家角镇、金泽镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇与多家企业和金融机构进行集中项目对接。

记者从会上获悉，2021年，示范区建设将突出跨区域、跨流域、区域带动及服务功能，聚焦“编制形成水乡客厅城市设计和重点区域控制性详细规划，研究提出水乡客厅开发建设、共建共享机制”等57项重点工作，重点安排“复旦大学附属中山医院青浦新城医院”等65个重大项目。

讲究一个“共”字

在示范区执委会办公楼，一张“五色作战图”极为醒目，那是示范区2021年重点项目示意图。65个项目中，标为红色的生态环保类项目10个，黄色的公共服务类项目26个，粉色的创新产业类17个，蓝色的互联互通类项目12个。另外，涉及水乡客厅、青浦西岑科创中心、吴江高铁科创新城、嘉善祥符荡创新中心的“一厅三片”重点区域被标注了紫色。

一张“作战图”、汇聚八方力。“跨省域”，是示范区的独特基因之一，推进示范区的建设需要牵涉多方主体，如何破题？长三角高质量一体化发展，不可能只靠政府来完成。从去年的“开发者联盟”到此次的项目对接会，多元市场主体的力量在示范区得到前所未有的重视。

“区域内不设管委会这样的行政主体，而是设置执委会推进工作，同时让市场和社会赋能，让企业、高校、金融机构等走进示范区的舞台中央。他们的资源、思路、能量为示范区带来了独特的气场。”示范区执委会副主任张忠伟表示，业界共治、市场运作、集团军作战的创新机制，是示范区建设的一大法宝。

实现一个“一”字

一张蓝图、一套制度、一个标准……今年，示范区将探索率先把生态优势转化为发展优势，率先从项目协同走向一体化制度创新。

“示范区究竟要示范什么？经过一年多的探索，我们已经有了初步答案。”张忠伟给出的答案是实现一个“一”字。一体化制度创新是示范区建设的核心使命，2021年，示范区执委会将聚焦“8+1”重点领域、紧盯30多项一体化制度创新预期成果，加强制度供给，释放制度红利，为推动示范区高质量发展提供制度保障。

已见成效的制度探索有望得到复制。根据初步计划，今年3月初，示范区将举办示范区建设制度复制推广研讨班，学员来自长三角重点毗邻区域，人数为40—50人，旨在在长三角更大范围内推广一体化探索的经验。与此同时，从规划协同，到空间加功能布局，今年示范区将进一步探索更深层次、更高水平的一体化制度创新。

此外，着眼于远近结合、滚动式推进，示范区执委会会同两省一市有关部门和两区一县，已制定示范区重大建设三年行动计划（2021—2023年）。初步考虑将围绕“一厅三片”集中示范和生态环保、设施互通、产业创新、民生服务分类示范等5大板块，加快推进18个行动计划，包含100多个重大项目。

制度创新

规划管理方面，将编制形成示范区先行启动区国土空间规划、水乡客厅城市设计和重点区域控制性详细规划，研究形成示范区先行启动区统一的规划建设导则。

生态环保方面，将完成“一河三湖”等主要水体的环境要素功能目标、污染防治机制以及跟踪评估制度，开展生态环境“三统一”制度深化落实工作，推进示范区环评制度改革。

土地管理方面，将研究建立示范区建设用地机动指标统筹使用机制，探索开展示范区基本农田规划调整试点工作。

项目管理方面，将研究形成示范区投资项目管理办法和固定资产投资项目在线审批平台运行管理方案，推动建立统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办的工作机制。

要素流动方面，将推进知识产权跨区域联保共治和管理服务一体化，研究推动示范区不动产登记跨省通办，探索制定重点领域跨区域标准，探索推进职称联合评审、职业技能等级证书互认和高技能人才项目共享机制。

财税分享方面，将继续深化完善长三角电子税务局建设，研究形成示范区跨区域财税分享实施方案。

公共服务方面，将研究形成第二批公共服务项目清单，研究建立示范区医疗机构检验检查报告互联、互通、互认工作机制，率先实现示范区“医保一码通”。

公共信用方面，将研究建立示范区跨区域公共信用数据共享交换机制，深化示范区统一的公共信用报告应用，探索推进跨区域“信易+”特色应用。

体制机制方面，将配合中央推动长三角一体化发展领导小组办公室做好示范区制度创新经验复制推广工作，加强对国家级改革创新试点成果应用，深化改革系统集成。

重大项目

1、省际互联互通道路方面。加快开展嘉青昆快速路、江陵路-同周公路-锦淀公路-崧泽高架快速路前期研究工作；加快推动浦港路南延-西塘至芦墟公路（吴江-嘉善）、锦商公路-金商公路（青浦-昆山）、丁新公路北延-莲龚路（青浦-嘉善）前期工作，力争开工建设；打通复兴路-曙光路，继续推进外青松公路、胜利路-沿沪大道建设。

2、水生态治理修复方面。开工建设元荡岸线生态治理、提防达标及岸线贯通工程（二期）；开展淀山湖岸线生态修复、提防达标及岸线贯通工程前期工作，力争启动示范段建设；推进太浦河岸线生态修复、岸线贯通工程示范段，嘉兴市中心河拓浚及河连通工程前期和建设。

3、创新产业方面。加快发展产业园区和创新平台，有序推进华为研发中心、上海市西软件信息园、网易上海国际文创科技园、美的上海全球创新园区、长三角绿色智能制造协同创新示范区、长三角中关村集成电路创新港、中新嘉善现代产业园、浙江中荷（嘉善）产业合作园、瑞喆智能产业园等产业园区建设，积极推进精测半导体、优刻得数据中心、上药杏灵科技产业创新、京东智能供应链、立讯智造（浙江）、格科微电子（浙江）、云顶新耀生物医药、阿里巴巴长三角智能计算数据基地项目。

4、“新基建”方面。加快新一代信息基础设施建设，加快实施5G、千兆光纤等新一代信息基础设施跨区域共建共享，推进重点区域5G信号全覆盖；协调推进全国一体化大数据中心（长三角）节点建设，统筹规划示范区互联网数据中心及边缘计算中心布局，加强对人工智能、智能网联汽车、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术的基础支撑和服务能力。

5、智慧大脑建设方面。加快建设一体化示范区智慧大脑，建立智慧大脑云空间，进一步与青浦、吴江、嘉善三地云空间互联互通，建设完成一体化示范区规划管理信息和生态环保一体化等平台

6、公共医疗设施方面。加快推进复旦大学附属中山医院青浦新城医院、复旦大学附属妇产科医院青浦分院、吴江区中医医院、嘉善县健康护理中心等新建（改扩建）项目建设；支持推动苏州第九人民医院、江苏省人民医院盛泽分院、嘉善县第一人民医院争创三甲综合性医院。

7、创新特色文旅方面。建设长三角生态绿色文旅产业创新发展集聚区，加快推进朱家角特色小镇、“中国*江村”乡村振兴示范区、黎里国际生态文旅示范小镇、苏州融创桃源国际生态文旅度假区、西塘宋城演艺谷、云澜湾温泉国际等文旅项目建设。

8、高端教育设施方面。推动上海民办兰生复旦学校青浦分校、苏州华锐双语学校一期、吴江与上海世外教育集团合作办学项目、吴江区北大新世纪世恒学校、上海大学附属嘉善实验学校、上海理工大学附属嘉善实验学校、嘉善经济技术开发区枫惠学校等教育项目建设；做好苏州大学未来校区一期、一体化示范区吴江职业技术学院、浙江大学长三角智慧绿洲、上海大学研究院等院校的建设工作。

 9、高影响力赛事方面。举办环意自行车长三角公开赛、世界赛艇锦标赛（淀山湖）、“桨下江南”水上马拉松系列赛、中国攀岩赛、东京奥运会诺卡拉帆船亚洲资格赛、世界龙舟锦标赛、示范区马拉松赛等赛事，吸引更多更高级别体育赛事落户一体化示范区。

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