按照十八届三中全会精神 推进和部署国资国企改革

　　拓宽视野，主动适应新形势新挑战

　　抓住关键，实质性启动国资流动平台

　　有效重组，推进整体上市纵向整合

　　完善激励，建立健全长效激励机制

　　立足规范，进一步完善制度防范风险

　　本报讯 上海市深化国资改革促进企业发展座谈会昨天下午举行。市委书记韩正强调，要按照党的十八届三中全会精神推进和部署上海国资国企改革。拓宽视野，主动适应新形势新挑战;抓住关键，实质性启动国资流动平台;有效重组，大力推进企业整体上市和纵向整合;完善激励，建立健全企业长效激励机制;立足规范，进一步完善制度、防范风险。“上海国资国企改革已有了好开局，期待‘中场’、‘下半场’更精彩。希望大家勇于争先、敢于担当、率先突围，共同为国家全面深化改革作出更大贡献。”

　　座谈会上，市委副书记、市长杨雄对当前本市国资国企改革工作做总结和部署，市委副书记、组织部部长应勇，市委常委、市委秘书长尹弘出席。市委常委、常务副市长屠光绍主持会议，副市长周波解读《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》。

　　韩正指出，推进国资改革促进企业发展，是上海贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革的重要组成部分。我们的目的是使国资国企迸发活力、提高竞争力，活力和竞争力如何产生?唯一的办法是改革。国资国企改革尤其需要顶层设计、正确路径和科学方法。《进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》“20条”实施半年以来，各项工作推进有力，取得了阶段性成果。下一步，要再接再厉、乘势而上，快马加鞭、马不停蹄地往前推。

　　“要拓宽视野，主动适应新形势新挑战。”韩正指出，一要有国际视野。上海国资国企要抓住机遇，积极参与国际并购重组，适应市场变化、提高市场份额、提升市场竞争力，关键要有自己的核心技术、自己的品牌、自己的人才队伍，不仅立足上海、面向全国，更要走向全球，通过各种方式和途径，实现全球布局和跨国经营。上海的国有企业、企业家和经营团队，一定要有这样的雄心壮志。二要有大局意识。上海国资国企改革，不能搞“孤岛式”创新，必须自觉服从服务国家战略，按照党的十八届三中全会决定“60条”的要求推进和部署，特别要聚焦体制机制创新，从而在国资国企改革中走在全国前列，闯出新路。三要立足上海发展全局。根本是要增强国有企业活力和国有经济整体竞争力，为上海经济结构调整、城市建设以及民生改善提供更大支撑、作出更大贡献。“当前，上海国资国企改革已进入关键时期，要抓住时机、突破突围，主动适应互联网经济快速发展和各领域科技迅速变化带来的新挑战，主动适应经济长期平稳增长的新常态，主动适应市场配置资源起决定性作用的新环境，尽快实现从量的扩张到质的提升、从做大到做强、从向内到向外的跨越，实现更大的发展。”

　　“要抓住关键，实质性启动国资流动平台。”韩正指出，探索建立专业化的国资流动平台，是推动国资改革、促进国企发展的关键一招，也是具有战略意义、起长远作用的一项基础性改革。要牢牢把握好四条：一是牢牢把握国资管理与企业经营分离这个根本要求，实现国资统一管理、公开运作，真正管好国资、放活国企、不管经营。二是牢牢把握市场化运作这个根本原则，在开放透明的市场化机制下，调整优化国资布局，实现国有资产保值增值。三是牢牢把握为国有企业成为公众公司这个主要实现形式而服务，通过国资流动平台，以公开、市场化的资本运作，推进混合所有制经济发展。四是要通过流动平台，使部分高度市场化和竞争性领域的国有企业，公开、透明、有序地实现国资退出。今年下半年，要努力推动平台实质性启动运营。

　　“要有效重组，大力推进企业整体上市和纵向整合。”韩正指出，国有企业集团整体上市，打造公开透明的公众公司，是上海发展混合所有制经济的基本实现方式。要全力推动一批企业集团整体上市，加快推进企业市场化、开放式纵向整合，这需要我们自觉站在全局高度研究部署、统筹谋划、协调推进。要体现市场化导向，关键是做强。下半年，要在上半年工作的基础上，进一步发挥市场配置资源的决定性作用，加大纵向整合力度，打破传统行业壁垒，促进金融、产业、文化等各类企业跨领域、跨板块资源整合;推动企业或资产向有优势、有发展潜力的核心企业归并，特别是在金融领域。

　　“推进国资国企改革，必须解决好动力机制、激励机制，使得激励和约束机制更为科学。”韩正指出，要完善激励，建立健全企业长效激励机制。一司一策，以股权激励为主，今年第四季度推出总体方案，年底率先在整体上市的企业集团实行股权激励。韩正强调，要立足规范，进一步完善制度，树立底线思维，切实防范风险。一是防控市场风险，通过公开、透明的市场机制，严格程序、规范运作，促进国有资本合理流动;二是防止道德风险，进一步完善制度、加强监督，杜绝寻租空间，发现问题，严肃查处;三是防范金融风险，不仅要提高防风险能力，更要加强抗风险能力，切实维护金融安全稳定。

　　杨雄指出，新一轮国资国企改革推进有力、开局良好，具体表现在国资国企改革的政策体系进一步完善，国资监管的内容和方式进一步聚焦，开放性市场化重组的领域和深度进一步拓展，国有企业的活力和竞争力进一步增强。下一步，要坚持问题导向，把国资国企改革向纵深推进。

　　杨雄强调，要聚焦重点领域和关键环节，针对问题推进改革，重点要在四方面下功夫：第一，要在推进混合所有制经济发展上下功夫。抓紧操作好、落实好《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》。要处理好积极与审慎的关系。发展混合所有制经济既不能一哄而上，也不能裹足不前。要克服观望畏难情绪，坚持有利于优化股权结构和法人治理结构;有利于企业经营机制搞活，建立起激励和约束机制;有利于企业主营业务发展。要处理好全局与局部的关系，紧紧盯住企业自身的长远发展战略，敢于跳出自己的一亩三分地，勇于自我革命，算大账、不算小账。要处理好国有资本与社会资本的关系，关键是走市场化道路、公开透明按市场原则操作，用新的理念、新的思路加强制度创新，充分调动各方面的积极性。第二，要在深化完善以管资本为主的国资管理体制上下功夫。核心是履行好出资人职责，最大限度地减少对国企具体投资经营活动的干预，重点加强市属经营性国资集中统一监管、加强事中事后监管。第三，要在优化调整国有经济布局结构上下功夫。在行业和股权布局上，要体现有进有退，该退的要退、该进的要进，同时也要在国家战略、功能类和民生保障方面尽责努力;在空间布局上，要更多着眼于国内合作和国际竞争。第四，要在健全国有企业现代企业制度上下功夫。把握好“深化治理结构改革”和“加快推进任期制契约化管理”这两个重点。要强化长效激励约束机制，严格考核评价，到期该奖的奖、该罚的罚，真正地把企业家的积极性调动起来。

　　座谈会上，相关企业集团改革重组项目签约。国际集团、国盛集团、浦发银行、上海城建集团作交流发言。