东京当地时间23日晚7时左右,美国总统的专机降落在东京羽田国际机场,奥巴马展开了其对日本为期3天的国事访问。
作为此次奥巴马亚洲四国之行的首站行程,奥巴马访日备受关注。而面临与亚洲邻国关系紧张、日美关系波折不前等困境的日本,则把奥巴马的到访视为平衡对外关系,修复并强化日美同盟的一大机遇。
支持安倍解禁集体自卫权
根据日本政府22日公布的奥巴马访日行程,奥巴马于23日晚抵达羽田机场,之后出席日本首相安倍晋三主持的非正式晚宴。日美首脑会谈将于24日上午举行。24日上午,奥巴马还将出席在日本皇宫举行的欢迎仪式,并会见日本天皇夫妇;24日晚出席在皇宫举行的晚宴,于25日上午启程前往韩国访问。
奥巴马在访日之前接受日本《读卖新闻》书面专访时称,“钓鱼岛适用于《日美安保条约》”。奥巴马在专访中表示,美国的政策是明确的:钓鱼岛是由日本管理,因此属于《日美安保条约》第五条的范围之内。他还反对任何试图影响日本管理钓鱼岛的单方面行动,还呼吁通过外交对话解决争议。
《读卖新闻》的报道称,这是在任的美国总统首次明确表示钓鱼岛问题适用于《日美安保条约》。奥巴马同时表示,支持安倍政权解禁集体自卫权。这也是美国在任总统首次表明支持日本行使集体自卫权。奥巴马还称“在我的指挥下,美国将在亚太地区与日本这样的同盟国紧密合作,再次发挥主导作用”,以此来展示其将亲自主导、推进“亚太再平衡战略”的信心。
日本媒体称,在此前的日美沟通中,日本方面多次坚持希望能在日美联合声明中写入“尖阁诸岛”(即中国钓鱼岛及其附属岛屿)的字样,并希望奥巴马能在会谈或记者会见时明确“尖阁诸岛适用于日美安保条约”的态度,达到为日本站台助威的目的。
对此,中国外交部发言人秦刚23日表示,日美同盟是在冷战时期形成的双边安排,不应损害中国的领土主权与正当权益,中方坚决反对把钓鱼岛作为《日美安保条约》的适用对象。秦刚表示,美方应尊重事实,以负责任的态度,恪守在有关领土主权问题上不选边站队的承诺,谨言慎行,切实为地区和平稳定发挥建设性作用。
首脑会谈聚焦四大议题
综合日本媒体报道内容可以看出,此次奥巴马的东京之行将与日本就几大问题展开磋商。对日本而言,则希望借奥巴马到访之机消除日美之间隔阂,修复日美关系,尽力寻求美国对日本的支持。
首先,消除日美隔阂是主要目的。自日本民主党执政以来,日美关系一直处于飘摇状态,同盟伙伴间的温度差越来越大。尤其是在去年底,安倍不顾各方反对,悍然参拜靖国神社,美国政府对日本表示“失望”,双边关系降温。日本媒体指出,此次安倍在奥巴马抵达东京当晚即安排非正式晚宴,就是想在席间与奥巴马就各种课题交换意见,表明日本政府的态度,试图扭转自参拜靖国神社以来日美关系的尴尬状态。
其次,日美欲借此次访问达到在“亚太地区和平稳定方面发挥出日美同盟的主导作用”的目的。日美双方将就涉及南海及东海问题、朝鲜半岛稳定以及东亚地区局势等热点问题展开磋商,谋求达成相关共识。
第三,日美双方将就推进跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判进行对话,以期以日美合作主导的方式推动谈判早日取得成果。
第四,在安全保障领域,日美首脑将就重新修订日美防卫合作指针以及推动驻日美军基地搬迁等事项展开讨论。
日美关系仍存很大温差
奥巴马此次访日与上次到访时隔3年半。同时,日本政府一再高调宣称奥巴马此行为国事访问,但从访问行程安排和美国反应来看,日美之间对双边关系的感觉仍存在着很大的温差。
从行程安排上看,日本大力主张是“为期3天的国事访问”,并出动大量警力,高度戒备。其实奥巴马在日本的行程则是23日晚上到,25日上午离开。实际访问时间只有24日一天。此外,奥巴马此行虽是国事访问,但一不带夫人,二不在日本国会发表演讲,三不住日本提供的迎宾馆,“国事访问”的味道荡然无存。
从访问目的上看,日本谋求通过此访消除日美隔阂,在地区局势问题上获得美国支持,强化日美同盟。而奥巴马访日的目的则在于推动TPP谈判进展和协调美日韩协作关系。
有分析认为,奥巴马此次亚洲之行,固然有协调与亚洲盟友之间关系和推动“亚太再平衡战略”实施的目的,但最大因素莫过于奥巴马自身的处境。奥巴马正面临支持率低下、中期选举和国内经济不景气的压力,根据以往经验,美国肯定会在亚洲问题特别是涉华问题上发声来凝聚人气。而处在亚太地区矛盾中心的日本则是美国手中的一枚棋子。奥巴马既要利用好日本来影响亚太局势;又会管控日本少制造事端,不要影响美日韩三边安全合作机制的构建,更不要进一步激化地区矛盾。
文汇报驻东京首席记者 刘洪亮