▲图为意大利兄弟党主席梅洛尼的海报。

意大利新一届议会选举将在本月25日举行，这是看守总理德拉吉因执政联盟内部巨大分歧难以弥合而选择辞职后，有关未来意大利总理人选的至关重要的选举。目前，由意大利兄弟党、联盟党和意大利力量党组成的中右翼联盟在民调中优势明显，有望赢得议会多数席位，兄弟党党首梅洛尼有望被推选成为意大利新任总理，从而成为意史上首位女总理。

此前梅洛尼曾多次批评欧盟，而潜在执政联盟内部的联盟党领导人萨尔维尼和力量党主席贝卢斯科尼过去与俄总统普京关系密切。如果梅洛尼如预期般顺利当选意大利新任总理，意政府对欧盟、对俄政策又将面临怎样的调整？

梅洛尼迎合了选民对现状的改变诉求

尽管在2018年的议会选举中，兄弟党只获得了4%的选票，但在本次大选沉默期前的最后一次民调中，兄弟党的支持率在24%左右，领先由第二大政治力量、左翼的民主党约5个百分点，中右翼联盟则预计可以获得议会三分之二的席位。中右翼联盟三党7月底曾在一份声明中表示，如果它们胜选，哪个党赢得最多选票，就由哪个党推举总理，因此梅洛尼将有极大概率成为意大利历史上首位女总理。

兄弟党领跑民调有多重原因。首先源于选民对现状的改变诉求。俄乌冲突后，意大利面临多重危机，通货膨胀加剧，能源和原材料成本增加，经济和民生处境艰难，再加上长期以来的生产力低下、数字转型缓慢以及基础设施和投资不足等问题，在德拉吉的“技术官僚政府”垮台后，焦虑和贫困的选民更青睐右翼对改变甚至是颠覆现状的承诺，而非左翼呼吁的保持现状。

华东政法大学政治学研究院研究员吉磊在接受本报采访时表示，梅洛尼长久以来将自己塑造为衰败和被遗忘的城市边缘群体的代表，强烈地反对外来移民，主张基于秩序、力量和意大利人权利至上的社会观念，这迎合了一部分民众沮丧怨恨的情绪。

▲9月17日，在意大利罗马，一家餐馆悬挂着充气人偶和写有“账单已到！”字样的纸牌。

其次，梅洛尼也致力于与法西斯的标签“脱钩”，在安抚右翼选民的同时塑造更为温和的形象。兄弟党被视为极右翼的民族保守主义政党，由法西斯独裁者墨索里尼的支持者在二战后组建而成。尽管在历史渊源上与法西斯政党存在某种关联，批评人士也多次表示该党仍有不少活跃的法西斯同情者，但该党主席梅洛尼试图与法西斯和极右翼划清界限，始终强调她的政党是主流保守派，包括发布多语种脸书视频，向选民重申她的民主信念以及对法西斯主义和反犹太主义的否定。

梅洛尼一方面安抚她的选民，向极右翼民族主义者们承诺她并没有改变，将移民视为威胁，主张关闭意大利边境限制移民；另一面则努力打消对她的质疑，支持对俄制裁，在对俄问题上坚定北约和乌克兰。

“兄弟党此前拒绝加入德拉吉去年以来领导的囊括了几乎所有主要党派的广泛联盟政府，其鲜明独特的局外人和反对党形象，也是其支持率领先的重要原因之一，”吉磊说道。另外一个优势是，作为德拉吉政府时期的唯一主要反对党，兄弟党可以借机吸收所有反对德拉吉政府的选票。

意大利和欧盟间的和谐信任关系面临考验

在欧盟层面，意大利和欧盟之间和谐信任的关系将面临更多的考验。吉磊表示，长期以来，包括兄弟党在内的右翼政党和欧盟存在众多的分歧和裂痕，他们以国家主权和国家利益的捍卫者自居，在经济财政政策、债务问题、难民和移民问题、对外政策领域批评欧盟的政策、规则和官僚主义。

意大利政坛长久以来存在碎片化的特征，政府频繁更换，执政联盟内部也常存在分歧。吉磊认为，中右翼联盟内部在财政、债务、以及外交政策议题上的分歧，可能会弱化梅洛尼对联盟的领导力，这些因素都使得德拉吉政府时期意大利和欧盟之间和谐信任的关系面临考验和变数。

但是吉磊也指出，梅洛尼新总理的前景需要她在激烈的反对党和温和的执政者的身份之间作出平衡。德拉吉在去年初上台后帮助意大利从欧盟的复苏基金中获得了近2000亿欧元的大额拨款，为了后续的资金拨款以及解决债台高筑的问题，梅洛尼必然会在一定程度上寻求与欧盟的合作。

在对俄方面，意大利或将寻求更多对话，但是自主调整的空间有限。

潜在的执政联盟框架中，联盟党领导人萨尔维尼过去不吝对普京的赞赏之情，曾公开穿着印有普京头像的T恤。力量党主席贝卢斯科尼则与普京私教甚密，担任总理期间与普京频繁互动，还在2015年6月远赴俄罗斯西伯利亚阿尔泰边疆区，与普京共度周末。相比之下，梅洛尼表示她支持保卫乌克兰。因此，吉磊认为，“这种分歧很可能会削弱德拉吉领导下意大利积极的挺乌反俄、追随美国的大西洋主义的政策，萨尔维尼和贝卢斯科尼和普京的密切关系可能会使意大利在法国马克龙之后，更多寻求与俄对话沟通的角色”。

但是吉磊也指出，“联盟党受到俄政治资金丑闻的制约，并且在美俄博弈的大框架下，意大利如果没有德、法等欧盟大国的呼应，其对俄政策自主调整空间也极为有限”。

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