法国开启半年的欧盟轮值主席国任期后，法国总统马克龙日前在斯特拉斯堡的欧洲议会发表演说，阐述法国担任轮值主席国期间的政策立场，重申欧盟应实现战略自主。马克龙谈及的其他工作重点包括加强边界管控、完善法治建设、建立欧盟安全和稳定新秩序等。

法国大选将在2个多月后举行，从泽穆尔到梅朗雄，各路反建制的民粹领袖正在紧锣密鼓地组织竞选，意欲与马克龙开展角逐。尽管马克龙尚未正式宣布竞选连任，但外媒普遍预测马克龙将寻求连任。因此马克龙此次演讲既表达了执政诉求，也有助于其提升国际声誉，旨在为连任助力。

借助欧盟“虎皮”，助力自己参选

当前法国选情处在胶着状态，众多竞争者摩拳擦掌，马克龙并未稳操胜券。2017年举行的上一次大选，见证了法国主流政党的衰落和民粹力量的强势崛起：长期处于边缘位置的极右翼激进民粹政党“国民联盟”的领导人勒庞出尽风头，虽然最终依然摆脱不了出局的命运，却破天荒地第一次进入了大选的第二轮投票；而长期稳居主流位置的中左翼社会党和中右翼共和党的候选人却不被民众待见，在第一轮投票中就被淘汰，社会党的得票率仅有6.36个百分点。

此后主流政党痛定思痛，着手调整，与激进民粹政党争城夺地，无奈积弊深重，难脱暮气，屡遭媒体诟病。尤其是左翼阵营可谓分崩离析，原先位居主流的社会党一蹶不振，而以梅朗雄为代表的激进左翼力量也无法一统江湖。

当前法国选战号角已经吹响，总体力量格局与2017年相比尚无大变，代表中间派的马克龙、代表右翼民粹力量的勒庞和代表传统中右翼的共和党候选人佩克雷斯在所有民调中稳居前三位；异军突起的极右翼新人泽穆尔和激进左翼的梅朗雄紧随其后；左翼阵营依然高度碎片化，曾经“主流”过的社会党的支持率依然只有几个百分点。马克龙虽有优势，但仍有变数。新年伊始的教师罢工，表明他的“执政成绩单”仍在减分。

当前法国选战的战火也蔓延到了欧盟层面。19日，马克龙在欧洲议会刚刚走下讲台，法国籍的左右两翼激进派议员随即对他发难，使欧洲议会变成了法国选战的又一个战场：法国绿党总统候选人雅多称马克龙政府没能采取有效措施应对气候变化；法国极左翼政党“不屈法兰西”党重要成员奥伯利谴责马克龙的社会政策；法国极右翼政党“国民联盟”成员巴德拉则对马克龙此前的新冠疫苗言论进行批评。“马克龙的欧盟演讲沦为法国大选之争”，美国“政治”新闻网对此分析称。

面对这一形势，马克龙自然会想到借助欧盟轮值主席的位置，为自己的选战助力。他擅长唱高调，讲故事，借助华丽的言辞，编织美好的蓝图，以吸引眼球，赚取热度。2017年马克龙作为政治新人能够独树一帜，一举当选，其口吐莲花般的表达能力是重要的助力因素。此次担任轮值主席，马克龙政府提出了绿色转型、数字化改造、社会平等、欧洲共同军事预算等一系列宏大计划，可谓安排周全，思虑缜密。马克龙政府此时公布这些计划，一定程度上是在为自己选战助力。

推进欧洲“战略自主”困难重重

自上任以来，马克龙持续阐述关于“主权欧洲”的宏大叙事。他在2017年提出了“欧洲主权”的概念，强调欧洲应在欧盟“超国家”架构的引导下，增强自身在世界经济与国际战略的宏观格局中的自主性与主动性，摆脱欧洲在贸易、防务和供应链等问题上受到美俄挟制的被动局面，引发欧洲各界热烈的响应和讨论。以冯德莱恩为首的欧盟领导层已出台了一百多份政策文件，用“战略自主”的理念概括“欧洲主权”的核心诉求。2022年伊始，马克龙政府满怀热情地发布了法国作为欧盟轮值主席国意欲推行的议程，将“欧洲主权”一词列在首位，与欧盟领导层遥相呼应。

但是在涉及货币、财政、防务、环保的核心层面，“欧洲主权”的建设显得矛盾丛生，实际进展有限。

虽然欧洲政治精英口头认同“欧洲主权”和“战略自主”，但在具体问题上则各怀心思，同床异梦。马克龙认为要改变欧元区成员国财政赤字占GDP的比重不得超过3%的这条红线，以便实施更强有力的经济刺激计划，拉动欧洲的疫后振兴，但德国并不同意。

马克龙多次畅想“欧洲军事与防务一体化”的美好未来，并抨击北约已经“脑死亡”，然而欧洲和法国仍然离不开北约。尽管马克龙心心念念要建设一支独立于北约的“欧洲军”，但中东欧国家需要借重美国抗衡对乌克兰剑拔弩张的俄罗斯，因而不感兴趣。法国为摆脱对石油等传统能源的依赖，将核能定义为绿色能源，但德国颇有微词，双方对欧盟的绿色转型计划起了争执。

如今，在英国已经完全脱离欧洲一体化架构，德国又出现权力较为分散的弱势政府的背景下，支撑起欧洲地缘战略版图的英法德“三驾马车”里，仅剩法国仍对欧洲区域的内外形势具有较强掌控力。因此，马克龙希望借助欧盟轮值主席国的契机，实现其欧洲战略愿景，这一愿景将对欧洲一体化的节奏与走势产生怎样的现实影响，将是今年欧盟进程中值得关注的看点。

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