▲10月31日，英国格拉斯哥，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会开幕式。

从10月31日到11月12日，来自世界各地的人们齐聚英国格拉斯哥，参加《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26），也被称为第26届联合国气候变化大会。在应对全球气候变化迫在眉睫的当下，这一世界上最大、最重要的气候问题相关会议无疑承担了协调指导今后数十年全球气候政策的重要使命。

全球温升控制在1.5摄氏度内

就在会议召开的前夕，联合国难民署于10月30日发布报告指出，全球有80%的气候难民来自“气候情况紧急的前线国家”，这暴露了低收入国家在应对气候变化方面的脆弱。联合国气候变化大会主席夏尔马也在阴雨连绵的大会开幕式中给人类敲响警钟：“气候变化的脚步并未因新冠疫情暴发而暂停，我们共同的星球正变得更糟……如果我们现在就采取行动，携手行动，就可以保护我们珍贵的星球。

世界各国领导人、环保专家和活动人士均在不同场合呼吁采取果断行动，阻止气温的上升和全球极端气候的频繁发生。本次气候变化大会的重点正是讨论2015年《巴黎协定》签署后相关的进展和挑战，并提高各国大幅减少温室气体排放的雄心。

本次大会历时两周，第一周主要是政府首脑峰会、技术专家和官员之间的会议，第二周则是高层会议，各国部长参会并达成最终的政治协议。此次大会将考验谈判代表能否在第一周在技术层面解决谈判争议焦点，形成相关的谈判案文草案，以便高层在第二周的谈判中能交换筹码并敲定方案。

就在大会召开前，二十国集团（G20）峰会在罗马落幕，并发布了重磅的《二十国集团领导人罗马峰会宣言》，提到努力将全球平均气温升高幅度限制在工业化前水平以上1.5摄氏度之内。接连召开的两场国际性会议凸显了国际社会对遏制碳排放和气温升高的决心,夏尔马形容本次气候大会是实现1.5摄氏度目标的“最后也是最好的机会”。

G20的承诺也被视为COP26的重要基础，COP26旨在确保进一步减排，提供资金帮助发展中国家应对气候变化，并在签署《巴黎协定》的近200个国家的一致同意下商定协定的实施规则。

截止到11月4日，本届气候变化大会已经达成几项重大声明。包括中国、俄罗斯、巴西等在内的114个国家共同签署了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》，承诺到2030年停止砍伐森林，扭转土地退化状况，并为相应国家提供190亿美元的公共和私人资金，用于保护和恢复森林。这也是COP26气候峰会的首份实质性协议。当前全球的森林退化形势异常严峻，根据非政府组织世界资源研究所的数据，去年全球约有25.8万平方公里的森林消失，面积比英国还大，而每分钟就有27个足球场大小的森林消失。

美国和欧盟还承诺2030年的甲烷排放量将比2020年减少30%。此外，根据英国政府发布的一份声明，有190个国家和组织已经承诺不再使用煤炭，其中波兰、越南、埃及、智利和摩洛哥等18个主要依赖煤炭发电的国家系首次作出此承诺。另外，“主要经济体”（较富裕国家）将在本世纪30年代逐步淘汰煤炭，而发展中国家将在本世纪40年代停止使用煤炭。

▲10月31日，COP26主席夏尔马在格拉斯哥举行的大会开幕式上发言。

遏制气候变化“还有很长的路要走”

在本届大会的开幕式上，主办方英国首相约翰逊曾以007电影为隐喻，将当前的世界形势比作一颗“滴答作响”的定时炸弹，而COP26必须是拆除那颗炸弹的开始。在展望国际社会遏制气候变化的前景时，约翰逊形容称“还有很长的路要走”，并对当前气候行动的效果“谨慎地乐观”。

从近几年一系列极端气候的发生来看，气候变化已经对许多地区造成了破坏性影响，因此世界各国协同努力来保护人类和自然栖息地就显得尤为重要。承载了关乎人类未来命运的本次气候大会，在许多方面仍面临压力和挑战。

气候融资是全球气候治理的难题，也是本届大会的核心议题之一。在2009年的哥本哈根气候大会上，发达国家曾承诺在2020年前，每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金。然而OECD（经济合作与发展组织）最近的统计显示，到2019年为止，该目标仅完成了80%。联合国环境规划署执行主任安德森表示，向发展中国家提供资金和技术支持很重要，这样他们才能适应已经变化的气候的影响，并走上低排放的增长道路，同时填补发达国家与发展中国家之间的信任鸿沟。

而如何规定更具体合适的碳排放标准也是本次大会的难题之一。目前全球平均气温已经比工业化前时期高1.1摄氏度左右，因此未来的将气温升高目标控制在1.5摄氏度内极具挑战性。而由于发展中国家和发达国家历史处境与发展阶段存在巨大差异，双方围绕减排存在根本性分歧。

报道称，印度总理莫迪在本次大会承诺将2070年作为印度实现净零碳排放的目标时间，不过在很多国家看来该时间比联合国的全球建议晚了20年。对此，莫迪反驳称，印度作为世界第四大碳排放国，但实际的人均碳排放量最低，2019 年为每人1.9吨，而英国为5.5吨，美国则达到了16吨。莫迪过去多次强调，印度拥有世界17%的人口，但仅占全球碳排放量的5%。

同时，许多国际专家表示，全球碳排放量计算存在不公平性，这些计算基于各国的生产而非消费，举例来说，美国和其他国家将大部分低端制造业外包后便无需为制造产生的碳排放负责。

更重要的是，发达国家需要就减排作出更大的改变，据英媒报道，G20国家约占全球碳排放量的75%，今年的排放量更是随着经济的复苏呈上升反弹趋势。所以，在本次大会召开前，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃发文敦促发达经济体“出于公平和历史责任的原因”在减少温室气体排放方面作出更大努力。

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