▲8月7日，韩国首尔，民众持续抗议日本对韩国进行经济报复。|视觉中国

日本经济产业省本月7日颁布政令，在简化出口审批手续的贸易对象“白色清单”中删除韩国。政令定于28日施行。

2日上午，日本政府通过内阁决议，决定将韩国移出“白色清单”。这是自7月4日起，日本对出口韩国的三种半导体产业用材料加强出口管制以来的再次强硬举措。从日本政府对外宣布的口径来看，实施管制的理由仍然和上次一样，即所谓的“国家安全”。

日韩关系“降格”，贸易摩擦升级在所难免

所谓“白色清单”，是指日本政府制定的安全保障贸易友好对象国清单。在对这些国家出口高科技产品时，日本出口商可享受相对简化的手续。此前，韩国和欧盟等国家和地区都在“白色清单”之列。

因此，此次日本将韩国排除在“白色清单”以外，意味着日韩关系“降格”和贸易摩擦升级已经在所难免。此举意味着今后包括“战略物资”在内的1100多种高科技产品，日本都将对韩国全面实施出口管制。

在日本内阁府2日决定将韩国移出“白色清单”之后，韩国政府随即提出强烈抗议。同时，韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基举行了记者招待会。洪楠基在会上表示，作为对等的报复措施，韩国将加强对日出口管制，并把日本移出韩国的出口“白名单”。这意味着今后日本企业进口韩国相关产品时，也必须获得韩国产业通商资源部等部门的单独许可，需要走繁杂的出口审批程序。

不仅如此，韩国政府还表示今后将从旅游、食品等与国民安全相关的领域入手，强化对日本贸易和往来的管理。受此影响，近期韩国与日本地方政府间的诸多民间互访和文化交流活动已经暂停。

从前一阶段双方的态度来看，韩国政府一方面主动表达了希望通过外交途径实现谈判磋商的意愿，另一方面表示将向世界贸易组织申诉，要求日本政府撤回对韩出口管制措施，同时表示将提交今年的东盟“10+6”会议各方讨论。

对此，日本政府仅以说明会的形式向韩方传达了实施出口管制的举措，并拒绝与韩方举行谈判磋商。同时，日本表示实施此次出口管制的理由系出于“国家安全”方面的考虑，并不违反世界贸易组织相关法律，拒绝将此分歧作为议题列入“10+6”会议。

由于前一阶段韩日双方态度强硬，连政府层面最基本的沟通都难以实现，因此此轮措施一出台，韩方反应强烈，迅速出台了反制措施。笔者认为，从目前两国政府的表态来看，双方可谓分歧严重，又缺乏沟通渠道。因此，文在寅政府和安倍政府各自出于国内政局考虑，可以说是处于“欲罢不能”的困境。

更糟糕的是，由于韩国报复手段相对有限，加上明年春天选举在即，迫于国内舆情而不得不在外交层面采取更加激进的做法，从而使韩日双边关系不断恶化。

美国充当“和事佬”也于事无补

8月2日，韩国总统府青瓦台国家安保室第二次长金铉宗出面表示，韩国的报复措施将包括重新审视韩日《军事情报保护协定》。韩方这种表态反映出希望美国出面“收拾残局”，扮演调停人角色的心态。

▲8月5日，韩国产业通商资源部宣布，作为应对措施，韩国政府决定选出100大项目，成立特别委员会，摆脱过度依赖日本的产业结构。|视觉中国

韩日《军事情报保护协定》允许日韩共享军事情报，2016年签署，须每年续签。双方定于今年8月24日前决定是否续签。从美国的角度看，如果韩方退出这一协定，日韩将无法共享军事机密情报，这将给美日韩就朝鲜半岛局势的合作带来很大影响。

本月1日，正在泰国曼谷参加东盟外长会议的韩国外长康京和与日本外相河野太郎实现了双方发生贸易争端以来首次磋商。但正如预期那样，双方会谈并没有取得任何成果。

2日，美国国务卿蓬佩奥与韩日两国外长举行了会谈。据外电报道，尽管韩方对三方会谈颇有期待，但美国并没有说服日本，三方会谈没有取得任何成果。日本政府这次可谓“我行我素”，丝毫不给美国任何面子。

日本政府之所以态度强硬，主要基于两方面的考虑。首先，韩国总统文在寅上任以来，在历史问题上对日本采取了强硬态度。特别是支持韩国法院基于二战中日本企业原征用工的“个人请求权”对日本企业作出的赔偿判决，招致日本政府强烈不满。尽管日本内阁官房长官菅义伟此前多次否认，但是韩日两国媒体始终认为，关于征用工的判决经日韩政府层面多次交涉无果，是日本政府单方面实施出口管制措施的主要原因。

其次，文在寅致力于推动包括韩朝与美朝对话，为半岛和平做出了诸多努力。但是，随着美朝、韩朝、中朝以及俄朝对话的进展，作为六方会谈成员国之一的日本却始终没有在日朝直接对话上取得突破，这使得日本在半岛事务中的地位越来越边缘化，与日本国民早日解决日朝人质事件，推动半岛无核化以及日朝关系早日正常化的呼声形成了鲜明的对比。

因此，敲打一下韩国、刺激一下美国，提升自己在半岛事务中的关注度，也许是安倍政府的一个战略选项吧。

作者：陈子雷（作者系全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任）

编辑：王卓一

责任编辑：宋琤

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