▲ 7月3日，印度国大党主席拉胡尔·甘地宣布辞职。|视觉中国

7月3日，印度国大党主席拉胡尔·甘地宣布辞职。在辞职信里，他称“负责任对于国大党非常重要”，这也是他宣布辞职的主要原因。

在前不久结束的印度大选中，印度国大党（INC）再次失败，仅仅获得52个席位。虽然比上次大选中的44席多，但印度人民党（BJP）的执政优势进一步扩大，获得303个席位，比执政必需的半数席位272席还要多31席。

客观上来看，大选失败的原因不在国大党，也不在拉胡尔·甘地本人，而在于印度国内政治社会形态的变化。自建国以来，国大党主导的世俗、多元、宽容的社会政治文化，正向集中、极端和排斥的方向发展。在这种情况下，民众更关心的是国家的崛起与强大，是国家安全，而不一定是西方民主政治所强调的平等与宽容。在这种情况下，印度选民可能更需要一个强势的领导人，而不是一个更加宽容的领导人。

而在国大党所代表的反对党阵营中，恰好没有任何人能够出来与现任总理莫迪抗衡。事实上，在印人党内部，也是如此。因此，这次大选对印度传统的政治体系也构成了冲击。因此，这次大选就更像是一次直接挑选领导人的选举，而不是议会选举。在这种情况下，强势领导人的功能被无限放大了。

但由此推测，印度的尼赫鲁-甘地家族的政治时代是否已经谢幕，这还是一个问号。

▲ 拉胡尔·甘地1970年6月19日生于印度首都新德里，他出身于标准的“政治家族”。|视觉中国

印度国大党成立于1885年。1947年印度独立后，国大党成为执政党，尼赫鲁出任首位政府总理。在迄今为止的72年中，尼赫鲁-甘地家族领导了印度60年，可以说是世界上最具生命力的政治家族之一。一个建国型家族，在民主选举制度中能够存在如此之久，可以说是一个奇迹。春荣秋枯，兴极必衰，尼赫鲁-甘地家族也摆脱不了这一周期率。这次拉胡尔·甘地宣布辞职，意味着这一家族可能再次离开政治舞台，但未来并非再无机会，也更不意味着国大党未来就没有重新执政的可能性。

首先，国大党的机会就在其对手阵营之中。虽然在这次大选中，印人党大获全胜，但主要是赢在莫迪的个人魅力和打“国家安全牌”两个方面。

据调查，近1/3的印人党支持者，是因为莫迪的魅力才选择支持印人党候选人。另外，打国家安全牌，主要是反恐怖主义、反穆斯林和反巴基斯坦的活动和相应宣传，确实对这次大选起到非常重要的作用。但是，这也与莫迪的强人形象相关联。这导致大选以后，印度内阁从以前的印人党内阁，变成了现在的莫迪的内阁，主要部长席位不再是由印人党不同派系推荐的，而是由莫迪总理本人任命。

换句话说，从机制建设的角度来看，这次大选中不仅是国大党输了，印人党可能也输了。另外，莫迪的绝对优势地位，也给他自己带来新的压力。

▲ 2019年5月30日，印度加尔各答，印度总理莫迪宣誓就职，开启第二任期，莫迪支持者在电视上观看其就职典礼。|视觉中国

在这次大选中，莫迪除了强调反恐怖主义等国家安全议题，反复打“经济预期牌”以外，根本不提自己在上次大选期间做出的经济承诺，尤其是就业承诺。印度选民选择了再相信莫迪总理一次，再给他5年时间。但在下次大选中，莫迪将没有办法再打“预期牌”了，国家安全牌的有效性也不是无限的。莫迪将面临来自左右两个方面的强大压力。

从印度的政治历史来说，打“预期牌”、做出承诺，都比兑现承诺和实现预期要容易地多。因此，甘地家族和国大党的失败，虽然是莫迪总理和印人党的收获，但莫迪的责任和压力也同时上升了。一旦莫迪在这次任期内再次无法兑现承诺，印度政治形势就有可能翻转。

其次，国大党急需做出重大调整。国大党当前的主要问题在于：既离不开甘地家族这个政治核心，但又不能仅仅依赖这个核心，因为印度选民、尤其年轻选民对家族政治并不认可。因此，面向未来，国大党在领导体系上需要进行改革，有必要推出一位得到甘地家庭认可的非甘地家庭领导人，来带领国大党实现复兴。

最关键的是，国大党恐怕要调整自己的意识形态观念。虽然拉胡尔在辞职信中，反复强调自己与印人党在政治理念方面差异：强调自己关注相似性，而对手关注差异；自己相信宽容与爱，而对手相信仇恨与排斥。但是，国大党恐怕要认清印度的一个基本现实：印度教民族主义正在成为印度国家身份重建的核心。如何在维护自身的政治理念，与适应印度政治的新现实之间找到新的结合点与平衡点，将是决定国大党能否未来政治机遇的关键。

作者：张家栋（作者系复旦大学南亚研究中心主任、教授）
编辑：刘畅
责任编辑：宋琤

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