当地时间2月5日晚，美国总统特朗普在国会众议院发表任内第二次国情咨文。数百名国会议员、政府高官、最高法院大法官及特邀代表与会。

虽然特朗普反复强调要凝聚全国共识，但90分钟的演讲给人的印象是，白宫与国会民主党人在非法移民、边境墙等问题上的分歧难以弥合，新一轮政府停摆恐难避免。

▲特朗普在发表演讲时，民主党籍众议长佩洛西上演表情秀。

每年一度的国情咨文，在程序上由国会众议长发出邀请，总统亲自前往众议院进行，象征着美国总统与国会的团结。但今年的国情咨文演讲一波三折。原定1月29日举行本年度的总统国情咨文演讲，但1月16日众议长佩洛西突然致信白宫，称因为政府停摆造成的“安全风险”，建议特朗普改期进行演讲。

1月25日，美国政府结束为期35天的停摆，1月28日，佩洛西正式邀请特朗普于2月5日发表演讲。

由于共和党在去年11月份的中期选举中输掉众议院，因此白宫曾表示，特朗普本次演讲将以两党合作为基调，主题是“选择伟大”。

特朗普在演讲开始时就表示，“我们可以一起打破数十年的政治僵局；我们能够弥合旧的分歧，治愈旧的创伤，建立新的联盟，制定新的解决方案，并开启美国未来的非凡希望”。不过特朗普显然没打算为取悦民主党人放弃自己的核心诉求。在一个半小时的演讲中，特朗普一方面宣扬自己一年来的政绩，另一方面则要求国会配合他的内外政策。

浓墨重彩宣传经济成就遭媒体“打脸”

当特朗普浓墨重彩地开始宣传自己在经济方面的成绩和阐释未来施政方向时，两党议员的现场反应截然不同：共和党议员起立鼓掌之时，民主党议员则一脸冷漠地端坐席上，也鲜有鼓掌。

特朗普表示，其执政两年来，美国经济取得了“前所未有的增长”，创造了530万个新就业岗位，其中制造业岗位60万个。特朗普宣称美国经济目前增速是其就任时的两倍，失业率屡创历史新低。，就业人口达到1.57亿。在其任内，美国已成为世界最大能源生产国，并在65年来首次成为能源净出口国。

然而，随着他逐项列举自己的政绩，美国媒体同步发布对演说所列数据和描述的“核实”，提出不少质疑。例如，特朗普为女性就业人数创新高“自豪”，美联社分析这主要缘于美国人口增长；如果从女性加入劳动力的比例看，现有数值不仅低于2000年60%的峰值，同样低于2012年水平。

特朗普说，美国现在是全球最大石油和天然气生产国。美联社报道，这并非特朗普政府的“独家”功劳，前任总统奥巴马领导的政府2013年就宣布美国天然气产量跃居全球首位。

在对外政策问题上，特朗普宣称打击“伊斯兰国”的军事行动取得决定性胜利，美国将继续从叙利亚撤军。在中南亚，美国推进与塔利班谈判，决定减少在阿驻军，未来将主要致力于反恐。

特朗普还宣布将于2月27日至28日在越南会见朝鲜领导人金正恩。

与此同时，特朗普也就边境墙问题向民主党施压。他花了近20分钟时间，反复强调非法移民给美国社会带来的安全、毒品、社会、卫生方面的威胁，强硬要求国会民主党人拨款建墙。但分析人士指出，民主党几乎不可能接受特朗普的建墙诉求，2月15日前两党达成一致的可能性很小，政府再度停摆的可能性很大。

特朗普还要求国会通过《美国互惠贸易法案》，授权他采取强有力的行动向各国施压，要求它们降低贸易壁垒，向美国产品开放市场。具体来说，如果其他国家的关税和非关税壁垒过于严格，该法案将赋予总统更大的权力来提高关税。

此间分析指出，特朗普要求国会加强其贸易行动权力的尝试将遭国会两党反对，事实上，国会两党大多数议员主张限制总统在贸易问题上的权力，而美国商界则支持这一立场。1月30日，国会两党向国会递交《两院制国会贸易授权法》。该法案要求特朗普在依据1962年的《贸易扩展法》中的“232”条款采取诸如关税和进口配额等措施之前需要获得国会许可。

美国国会认为，如果特朗普政府在关税问题上与别国采取对等行动，将使美国贸易政策脱轨，伤害到美国经济利益。

▲特朗普国情咨文现场，数十名女性国会议员身穿象征性别平权的白色服装。

反移民言论遭民主党代表批评

按惯例，民主党推举一名代表回应特朗普总统的演讲，而前乔治亚州议员斯塔西·亚布拉罕成为首次担当这一责任的非裔女士。亚布拉罕批评特朗普的反移民言论，称“美国由于移民的存在而更强大，而不是边境墙”。她还批评政府停摆是特朗普总统策划的“噱头”，“它不仅抛弃了人民，也抛弃了美国价值观”。

特朗普国情咨文现场，数十名女性国会议员身穿象征性别平权的白色服装。这些议员很少为特朗普的演讲而起立鼓掌，不过至少有一次例外，那就特朗普在演讲中提到，在美国国会通过法案，给予女性投票权100年后，参、众两院的女性议员数量现在超过历史任何时候。

由于总统国情咨文演讲聚集了绝大多数美国政要，因此白宫按惯例要安排一名政府部长前往安全、保险和保密的地点。一旦意外情况发生，这位部长可以接替总统领导美国政府。据报道，美国总统的接班顺序为副总统、众议院议长和参议院临时主席，内阁部长的顺序则以所在部门创建的时间排名，其中国务卿第一，国土安全部长垫底。今年特朗普的选择是能源部长佩里，而去年的选择则是农业部长珀杜。

作者：文汇报驻华盛顿记者 张松

编辑：陆纾文

责任编辑：宋琤

*文汇独家稿件，转载请注明出处。