一名哥伦比亚移民在美国公民身份和移民服务局办公室进行宣誓。CFP

“投资50万美元，在美国获得一张绿卡。”自1990年启动以来，美国EB-5投资移民项目每年为一万名有意获取美国绿卡的投资者提供快速移民的通道。而如今这项备受争议的移民项目或将变得更难了，美国国会正考虑于今年改革该政策。

新政策的投资金额将更昂贵、资金审查更严格……这意味着投资者的“美国梦”将更难实现。随着“美国梦”门槛的提高，不少投资者纷纷将目光转向深陷经济危机泥潭的欧洲国家，加勒比地区的小国也因较低的投资要求成为移民者的新目标。

美加相继改革投资移民项目

在所有美国的移民项目中，EB-5项目以其宽松的要求成为投资移民者的首选。申请者只需在美国投资50万美元并创造10个美国人全职就业机会，即可获得两年的条件式移民签证。到期90天前，若投资者的投资行为仍存在，可申请成为永久居民。

没有教育程度、语言能力等限制令EB-5项目始终人满为患。2014年8月，EB-5首次提前用尽名额，2015年美国国会更是在5月提早叫停EB-5的申请。申请者远大于所能提供的名额，因此美国国会于今年着手改革EB-5项目。

改革建议中，投资金额将提高到80万至120万美元;同时，国会对资金将采取更严格的审查制度;改革的另一大建议关于投资地点，纽约、旧金山等大城市一直是投资者的首选，但那些闻所未闻的美国小镇同样需要资金的注入为当地低收入人群提供就业机会，因此议员们建议投资计划应锁定在美国乡村地区。在去年12月奥巴马签署的政府预算案中，EB-5改革将延期至今年9月　30日。然而国会有权选择将有效期提前，因此EB-5改革将随时生效。

另一大移民国加拿大于去年关闭了联邦投资移民项目。先前投资者只要个人资产达到160万加元(约合人民币720万元)以上，并向政府投资80万加元，就能申请加拿大的永久居民。然而，去年三月，加拿大政府决定取消这一项目，因为它为政府带来的经济利益几乎为零。“过去几十年间，加拿大严重高估了这一项目为政府带来的经济利益。”加拿大财政部长在2014年财政报告中写到，“几乎没有证据显示投资者会持续与加拿大保持关系，对国家做出积极的经济贡献。”

报告陈述说，利用这一项目移民加拿大的外国人比其他移民缴税更少，且不会长期居住在加拿大。一些投资者甚至在语言上很难过关。如今，加拿大引入了一项全新的“移民创业资本”试点计划。根据新计划，申请人须投资200万加元在无风险担保投资基金达15年，且须拥有至少一千万加元资产，还应满足英语或法语能力的要求。

欧洲成投资者首选

如今，全球约20个国家提供投资移民项目，包括美洲、澳洲、欧洲与加勒比岛国。当美国与加拿大纷纷改革各自的投资移民计划，澳洲的投资成本令不少人望而生畏，欧洲成为投资者最趋之若鹜的目的地。西班牙、葡萄牙、希腊、塞浦路斯这些深受经济危机影响的国家为吸引资本、重振国家，为那些有购买房产的外国人提供居住权、甚至是欧盟公民身份，最低投资额从25万欧元到50万欧元不等。

葡萄牙的投资移民项目始于2012年。外国人投资房产50万欧元，就可得到居住权。五年后，他们能申请永久居民权，一年后获得欧盟公民身份。官方数据显示在项目实施的前12个月中，葡萄牙颁发了330余张签证，筹集了2.25亿欧元。随着越来越多的人以此方式申请签证，葡萄牙也降低了要求:他们只需要在五年内在葡萄牙居住35天。对于那些只想获得身份的人而言，这样的居住要求显得十分宽松。

西班牙于2013年开启投资移民项目，最低投资额为50万欧元。但对于那些想要获得欧盟公民身份的人，他们需要在10年内在西班牙住满半年。塞浦路斯需要投资者投资30万欧元。自2011年起，塞浦路斯从投资移民项目中盈利约20亿欧元，相当于2013年塞浦路斯欧元区救助方案的20%。希腊需要投资25万欧元就可以换得五年的居民许可。保加利亚则需要投资者持有70万美元的政府公债五年。

大多数人投资移民欧洲的目的是为了保存他们的财富。而另一些则寻求更低的收入税，同时避免遗产税。在过去的三十年中，富有家庭子女的继承数额超过16万亿美元。

冉冉升起的加勒比小国

安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯、格林纳达、多米尼加、巴拿马……这些名字拗口又奇怪的国家也许对普通人来说并不熟悉，但对于投资移民者，这些位于加勒比地区的小国正如冉冉升起的新星，吸引着他们的目光。全球投资移民委员会在去年11月的一份报告中指出，低投资成本、一步到位、舒适的环境、不征收个人所得税、资本利得税与继承税保证了这些加勒比岛国能持续强有力地吸引投资。

2006年，加勒比小国圣基茨和尼维斯深陷困境:甘蔗种植园一年前纷纷倒闭，黑帮暴力泛滥导致其背负了世界上谋杀率最高国家的名号。投资移民计划为这个濒临绝境、几乎一无所有的小国，提供了源源不断的财富。据统计，仅仅2014年，移民投资者为圣基茨和尼维斯提供了20亿美元的收入。

投资者只需在圣基茨和尼维斯对房地产或制糖业投资40万美元，就可直接获得该国的护照。没有绝大多数国家要求的“移民监”，并可免签前往132个国家、免个人所得税等令该国护照成为全球最受欢迎亦最可得到的护照之一。目前，全球绝大多数国家都对移民有着“移民监”的要求，即投资移民者要像坐监狱一样不能长期离开想要移民的国家。

另一个无需“移民监”的国家是安提瓜和巴布达。投资者只需在政府指定的房地产项目中投资40万美元，甚至无需亲赴安提瓜和巴布达，便能获得该国护照。一旦成为该国公民后，投资者可以在五年后出售该房产，成为一笔可收回的投资。作为独立的英联邦国家，安提瓜和巴布达公民前往英国、加拿大与所有欧盟国家时享受免签证待遇。

来自美国的佩格·费尔贝恩和艾谱莉·赫斯夫妇于2014年从奥斯汀移民到巴拿马。美国有线电视新闻网报道，他们在移民后享受到了梦寐以求的退休生活。费尔贝恩是一名教书30年的老师，2008年退休时他们每个月退休金是2935美元。当这对夫妇生活在奥斯汀时，为维持生计，费尔贝恩不得不退休后代课，赫斯也继续会计工作。

“如果在美国，我们不可能承受生活开销，”赫斯说。而在巴拿马，电话账单、健康保险等都比在得克萨斯小得多。他们还用储蓄建成了一栋房屋，并且免房产税，那么这对夫妇为移民所支付的费用是多少呢?他们在巴拿马银行账户里存放了5000美元，并花费了650美元开办了一家名存实亡的公司。