当前，上海市特殊监管区域外贸进出口值约占全市外贸总值的4成，在稳外贸稳经济中发挥着重要作用。上海海关结合相关区域发展实际，于6月22日推出8方面措施助力上海特殊监管区域企业发展，促进外贸保稳提质。

充分发挥特殊监管区域区位优势和长三角一体化联动机制方面：着力加强特殊监管区域与口岸联动，充分运用相关政策和区港直通、联动等监管便利措施，畅通口岸与区域货物流转。同时依托长三角海关一体化协同机制，进一步便利企业开展保税间流转业务，重点保障长三角供应链顺畅。

发挥特殊监管区域保税物流功能传统优势方面：上海海关支持企业全面拓展特殊监管区域国际中转、转口贸易、货物存储、集拼分拨等保税物流功能，实现全球货物便捷中转、集散、配送。推动区域成为药品、疫苗、试剂、医疗器械等抗疫物资及相关民生保障物资的首选备料存货地。

上海海关通过上述的制度安排并叠加通关便利措施，旨在进一步拓展保税物流业态，顺畅上下游供应，提升特殊监管区域资源配置能力，打通因供应链不畅导致的原材料和物流成本上升等外贸企业面临的“急难愁”问题，助力供应链稳链强链。

推动制造企业发展方面：5月特殊监管区域内加工贸易进出口总值环比增长70.9%。稳上海外贸，必须稳住制造业发展，针对一些企业集中反映的延迟账册核销等诉求，上海海关在此次措施中也做了相应的安排：比如，依托允许企业受疫情影响延期办理相关保税业务核销手续、实施真空包装等高新技术货物口岸和属地查验协同等一系列措施，帮助企业克服疫情影响。同时结合区内约八成加工贸易企业处于产业链中上游的现状实际，上海海关针对性提出“支持企业开展保税维修、保税研发、保税再制造等业务，同步推动配套监管政策落地，为实体制造业发展提供延伸配套服务”助力企业拓展业务，提升企业在产业链上竞争优势。

助力企业拓展多元化市场方面：特殊监管区域是打通内外贸构建双循环的关键节点，上海海关进一步落实特殊监管区域“增值税一般纳税人资格试点、选择性征收关税、委托加工”等政策组合拳，帮助企业解决部分订单转移以及海外订单受影响等困难，助力企业有效开拓市场、获取订单。

促进跨境电商网购保税业务发展方面：在此次的支持措施中，上海海关鼓励区内企业设立跨境电商网购保税进口退货中心仓，畅通进口网购货物退货渠道，并支持开展跨境电商出口海外仓和包裹零售出口新业态，助力国内产品出口渠道多元化。

支持自贸区临港新片区高质量发展方面：今年以来，洋山特殊综保区（二期）正式封关运行，上海飞机制造有限公司入区运作，南港码头区港联动带动汽车保税业态发展，得益于政策红利的逐步释放，疫情期间洋山特殊综合保税区发展势头良好，4、5月进出口总值同比分别增长37.4%、3.2%。为进一步发挥洋山特殊综合保税区“特中之特”作用，上海海关提出，进一步发挥洋山特殊综合保税区制度创新优势，推动民用航空、集成电路、电子产品、航运产业、大宗商品、汽车物流、食品等重点和特色产业的发展。同时，根据需要进一步扩容，配合上海市政府共同推动洋山特殊综合保税区（三期）扩区的申请与建设。

强化纾困解难为企服务方面：针对企业集中反映的减免税费、畅通物流、延期办理保税业务核销手续、加快口岸通关等方面问题，上海海关坚持发挥整体优势，统筹前期和此次的支持措施，以普惠方式解决共性问题。同时针对区内不同类型、不同行业企业个性问题，依托特殊监管区域联席会议机制作用，加强与市有关主管部门和区域管理主体协作配合，以精准方式解决企业实际困难。

培育新动能拓展新市场方面：上海海关支持特殊监管区域依托上海强大的制造业、运输业、金融业基础开展贸易创新。在此次的措施中提出“优化保税租赁业务异地监管流程，支持企业依托海关特殊监管区域开展飞机、船舶等大型装备的保税租赁业务。促进保税监管政策与金融工具运用相结合，推动期货保税交割业务开展，探索大宗商品保税仓单登记中心建设。”通过保税监管政策+金融工具发挥组合效应鼓励新业态发展，培育各特殊监管区域发展新动能，为外贸提供新的增长点。

上海各特殊监管区域在上海外向型经济中发挥着“桥头堡”的作用，上海海关将推动海关总署促进外贸保稳提质10条措施高效落地，切实响应特殊监管区域内企业诉求，助力实现外贸保稳提质目标。

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