自五月底上海发布经济恢复重振“50条”措施以来，90%的相关事项已经出台配套细则或建立工作机制，政策正在见效。本市今天（22）举行相关通气会，市服务企业联席会议办公室会同多个政府部门集中介绍了助企纾困政策的落地情况。

各区各部门已出配套政策逾160项

本轮疫情暴发以来，本市中小微企业受到极大冲击，国家和本市出台一系列政策举措为企业纾困解难。根据市服务企业联席会议办公室的汇总，自“50条”发布以来，各相关部门已制定出台本领域实施细则130余项，各区发布区域性政策30项，“50”条涉及约90%的事项已出台配套细则或建立工作机制。

目前来看，“50条”叠加3月出台的抗疫助企“21条”，全年合计将通过“缓免减退补”，为市场主体减负3000亿元以上。比如，通过实施大规模增值税留抵退税，截至5月底，政策已覆盖6.2万户纳税人，新增退税金额466.4亿元。

取消企业复工复产复市不合理限制，是“50”条中的重要内容。据市发改委介绍，自6月1日上海取消相关“白名单”制度以来，截至目前，全市规上工业企业复工率、专精特新小企业复工率、超市卖场营业率、重点电商平台大仓开业率均已达到或接近100%，全市用电量已恢复至去年同期的9成水平。

细则出台让政策更有获得感

通过出台细则，企业的获得感进一步加强。一些新近出台的纾困政策与“50条”措施相比，企业的受益面进一步扩大，享受政策更便利更直接。

比如，“50条”中提出，要对特困行业采取阶段性缓缴社保。市人社部门透露，目前，政策细则已陆续出台，除了“50条”中明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输这5个特困行业外，社保缓缴范围进一步扩大，新增了产业链供应链受影响的17个行业所属的困难企业，受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业，以单位方式参保的个体工商户、参加企业养老保险的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等。

本市国企为小微企业和个体工商户减免房租，是“50条”中最受关注的政策之一。市国资委表示，各企业集团已通过在线平台发布公告，明确了免租受理部门、办理流程等。同时加强情况排摸，特别是对于存在转租行为的房屋，国资委要求国企重点把关，保障受益人为最终承租方而不是转租方。在简化手续方面，承租本市国企房屋的小微企业和个体工商户，无需提供受疫情影响的证明材料，只要凭租赁合同等，就可享受免租政策。

此外，“50条”提出对非居民用户给予3个月应缴水电气费10%的财政补贴，免收三个月生活垃圾处理费等。市发改委明确，这些政策均为“免申即享”，无须企业主动申请。

多措并举让给企业经营活起来

在经济重振的过程中，除了节流，更重要的是开源，让企业经营活动重新转起来，让市场重新活起来。

金融纾困方面，本市家商业银行和政策性银行推出助企纾困专项贷款，累计额度超过5000亿元。市融资担保中心扩大无还本续贷覆盖面，推广“批次担保”模式，业务受理、审批、放贷加力提速，执行低担保费率政策，1到5月担保贷款总量近300亿元，同比增长36.9%。

为帮助中小企业度过难关，市经信委将联合京东、用友、华为、阿里等龙头企业，整合产业链资源，聚合服务机构，帮助中小企业降本增效，拓展市场；下一步还将在更大范围内开展对接活动，促进中小企业进入大企业的创新链、供应链，缓解订单流失、订单不足的问题。此外，本市还将采取专项行动，化解拖欠中小企业账款；特别是对无分歧账款，将保持清欠率100%；若有支付困难，也将明确还款计划。

为了进一步稳外资、稳外贸、促消费，上海已在本月组织召开10多场政企沟通会，协调解决外资企业的实际问题。从6月中旬到8月中旬，刚刚启动的“‘潮涌浦江’投资上海全球分享季”，将在全市推出十大系列活动，吸引各路资本关注先进制造业、新基建、城市更新、社会民生等投资领域。消费方面，上海已经明确了2022年促进汽车消费的补贴实施细则；下一步，将在总结往年“五五购物节”经验的基础上，策划新一轮线上线下促消费活动，积极营造消费热点。

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