盲盒是当前十分热门的创新营销和消费方式，上海也是盲盒经济这种新业态、新模式的重要消费发生地。但由于缺乏具有针对性的法律法规和行业规范，盲盒经营过程中滋生了一些新问题。上海市市场监管局今天发布了《上海市盲盒经营活动合规指引》（下称《盲盒指引》），划出盲盒经营红线，提出合规经营建议，这也是全国省级层面推出的首个盲盒经营相关指引。

就在一天前，上海发布《关于发展壮大市场主体的若干措施》的通知，提出32条“硬”举措，将推出包括《盲盒指引》在内的一系列指导性规则，为新业态、新模式提供运行规范，从事后监管转向强化预防式监管。

首次划出盲盒经营红线，“活体盲盒”不被允许

中国社会科学院国情调查与大数据研究中心此前发布的《2021中国潮流玩具市场发展报告》显示，以盲盒为代表的潮流玩具正成为新一代年轻人休闲、交流的重要载体，预计2022年潮玩市场规模将达478亿元。

盲盒经济越来越火，引发不少乱象。北京盈科（上海）律师事务所合伙人律师郭卫红表示，盲盒经济中存在设置空盒、活体盲盒、二级市场炒作等等现象，涉嫌不正当竞争、侵犯知识产权、损害消费者利益等，有些甚至存在变相赌博之嫌，亟需规范。

上海在全国率先推出的这份《盲盒指引》，首次划出了盲盒经营红线：盲盒经营活动应当符合相关法律法规规章的规定，经营范围一般在生活消费、文艺娱乐等领域内。法律法规明确规定禁止销售、流通的商品，不得以盲盒形式进行销售。同时，对销售资质、存储运输、使用条件等方面有严格要求的商品，不得以盲盒形式进行销售，如特殊食品、药品、医疗器械、有毒有害物品、易燃易爆物品、活体动物等。

市市场监管局竞争处副处长吴艳东表示，面对新业态、新模式，市场监管部门梳理了《民法典》《反不正当竞争法》《电子商务法》《未成年人保护法》和《消费者权益保护法》等相关法律法规，将可能涉及到盲盒经营活动的一些规定进行归纳、提炼，在有法可依的状态下划定了红线。

《盲盒指引》适用于上海市行政区域内的盲盒经营者，以及向本市消费者销售盲盒商品的其他经营者。包括以盲盒为主要经营业态的主体、以促销宣传为目的零星开展盲盒经营的主体和为盲盒经营提供推广、策划、营销等服务的主体。

提出合规经营建议，单个盲盒售价不应超过200元

除了划定红线外，《盲盒指引》也首次对具体盲盒经营活动提出了倡导性建议，推动平台规范发展。比如，在规范盲盒价格体系方面，《盲盒指引》提出盲盒内商品实际价值应与其售卖价格基本相当，单个盲盒的售价一般不超过200元。不得以盲盒形式抬高普通商品价格。

不超过200元的盲盒售价是如何制定的？吴艳东表示，这是考虑到盲盒经营的目的是为了丰富消费者的文化娱乐生活，增加一些生活中的小确幸，“基于这种小额非现金的生活消费属性，以及科学消费、理性消费的方向，我们提出了建设性的参考。”

在规范营销炒作行为方面，《盲盒指引》要求盲盒经营者不得开展涉金融类营销，不得有介入二级市场的做市行为，不得开展天价炒作、过度营销、饥饿营销。

《盲盒指引》也从盲盒抽取规则、保底机制、售后保障、未成年人保护机制等方面提出了建设性意见。比如，要求盲盒经营者不得向8周岁以下的未成年人销售盲盒，向8周岁以上未成年人销售盲盒商品，应通过线上线下等不同方式确认监护人同意。

与此同时，《盲盒指引》也对市场主体提出一定建设性意见，郭卫红告诉记者，前期各方在梳理市场现象时发现，不少盲盒由于外观难以辨认，会导致不法商家在没有获得相应授权的情况下钻空子，因此《盲盒指引》第十二条提出了知识产权保护的建议，为潮玩企业“避坑”。

作为行业头部企业，泡泡玛特相关负责人表示，一个健康有序的潮玩市场不仅有利于保障消费者的权益，也为泡泡玛特营造良好的发展空间。对于《指引》中提到的建议，下一步将积极配合监管部门，根据《指引》的精神逐步探索可执行落地的具体方案。

市市场监管部门表示，未来将加强宣传和指导，督促在上海开展盲盒经营活动的经营者参照《指引》，建立相应的合规管理体系，及时评估有关法律风险，依法依规开展盲盒经营活动。

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