今天下午，记者在市政府新闻发布会上获悉，上海将全面推行林长制的实施，今年年底，全面建立市、区、乡镇（街道）林长制责任体系，目标是到2025年，全市建成各类公园1000座以上，人均公园绿地面积达到9.5平方米以上；森林覆盖率达到19.5％以上；到2035年，人均公园绿地面积达到13平方米以上，森林覆盖率达到23％左右，湿地面积和湿地保护率保持稳定。

日前，《关于全面推行林长制的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经印发。市绿化市容局（市林业局）局长邓建平在发布会上对《实施意见》内容进行了解读。据他介绍，林地、绿地、湿地等生态资源对于推动生态文明建设、低碳绿色发展具有基础性、战略性作用。截至去年年底，上海森林面积达到175.8万亩，森林覆盖率达到18.49%，人均公园绿地面积达到8.5平方米，城市公园总数达到406座。不过，和纽约、伦敦、东京等国际大都市相比，上海生态资源总量依然不足，生态服务功能有待提升。因此，上海研究制定了《实施意见》，从而提升上海林地、绿地和湿地等生态系统功能。

今年年底，上海将全面建立市、区、乡镇（街道）林长制责任体系

《实施意见》明确，上海将建立以党政领导负责制为核心的责任体系以及市、区和乡镇（街道）三级林长体系。其中，市级林长由市委、市政府主要领导担任；市、区和乡镇（街道）分别设立林长制办公室，明确办公室和各成员单位职责；各级林长制办公室承担林长制组织实施的具体工作，制定配套制度、管理办法及年度工作计划。

据悉，“十四五”期间，林长制建设将重点完成下列任务：

一是全面推进公园城市体系建设：围绕“一大环+五小环”环城生态公园带体系和“一江、一河、一带”公共空间格局，推动五个新城建成一批“绿心”公园，串联环新城森林生态公园带和重点生态廊道，形成贯穿上海市域的蓝绿走廊，营造“推窗见绿、出门进园”的生态空间。

二是积极推进森林城市体系建设：启动并完成崇明等区创建国家森林城市，打造一批森林乡村。因地制宜新增和改造城区绿地，实现“森林入城”。抓紧森林抚育和林相改造，全面提升森林质量。不断发挥森林碳汇作用，增强森林系统固碳能力。

三是扎实推进湿地城市体系建设：构建水、城共生的“湿地城市”体系。推进崇明东滩申报黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）世界自然遗产工作，鼓励崇明率先申报创建国际湿地城市，探索构建“长三角一体化湿地保护修复示范区”。

四是：持续加强生态资源保护监管：完善生态空间占补平衡机制，加强绿地、林地、湿地资源减量的监督管理。加强野生动植物保护管理，开展野生动物资源和生物多样性调查监测，丰富生物多样性。加强林业行政执法监管体系建设，完善野生动物保护监管模式。

五是大力推动生态资源共享共建：新建一批“既能看得见，也能走得进”的开放休闲林地。积极打造市民身边的“后花园”，推进“一镇一园”“一村一园”建设，中心城区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%。持续拓展立体绿化载体。

“一网统管”、“河长制”经验都将在林长制中发挥作用

记者在现场了解到，“十四五”期间，上海还将推进智慧林业建设，完善全市林地、绿地、湿地资源管理“一张图”“一套数”监测体系，纳入城市运行“一网统管”平台。

据市水务局二级巡视员马维忠介绍，在建立林长制的过程中，市水务部门提供了推行河长制在组织体系、制度建设和工作机制等方面积累的经验，从而保障林长制落实落地。

同时，水务部门也将结合河道综合整治，开展植树造林，全面推进国土绿化。结合乡村振兴战略、河湖长制和林长制推行，全面启动生态清洁小流域建设，将“绿网”与“水网、路网、管网”系统考虑。

此外，实现治理目标从水环境改善转变为水生态系统修复，治理方式从单条河段整治转变为集中连片治理，治理内容从以污染源治理为主转变为生态综合治理。并将严格履行河道绿化管理职能，加强河湖管理范围内林业绿化资源管护。推动黄浦江上游绿色廊道提质升级，积极创建绿色堤防样板段，充分发挥河道绿化的生态、景观效益，助力“一江一河”蓝绿空间品质的提升。

最后，还要强化执法监管，完善林业、水务等联合执法协调机制，利用科技和信息化手段，实现数据共享；加大执法力度，提升监管效率，提高森林覆盖率贡献率。

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