将文物保护工作纳入领导干部年度考核，辖区内发生重大文物安全事故的，年度考核实行“一票否决”制！浦东新区今天发布《关于加强浦东新区不可移动文物保护工作的实施意见》，在全市率先出台区级指导性文件，完善文物保护工作顶层设计，健全文物安全责任体系。

目前，浦东拥有全国重点文物保护单位1处，上海市文物保护单位9处，区级文物保护单位53处，文物保护点372处，共计435处不可移动文物，数量位列全市第二。据浦东新区文体旅游局局长黄玮介绍，整个浦东的文物保护面临着范围大、数量多、水平参差不齐、监管困难等诸多问题，此次出台的《意见》完善了区层面文物保护工作的顶层设计，构筑了各职能部门、各开发区、街镇各司其职、上下贯通的保护工作格局。

针对文物保护的“痛点”，《意见》率先亮出三大突破：第一，明确街镇承担文物保护属地管理的主体责任，把文物保护工作纳入街镇领导班子和领导干部年度考核评价指标，辖区内发生重大文物安全事故的，年度考核实行“一票否决”制。

第二，为了实现文物的精准化管理，浦东新区将开展不可移动文物的“一点一册”的编制工作，对全区的不可移动文物进行分类梳理核计，让这些文物真正“活起来”，可阅读、可聆听。

第三，针对对产权在企业、个人等“私字头”文保单位，浦东用区财政安排了文物保护抢险加固和整体综合修缮专项经费，结合实际，明确了修缮出资渠道。

浦东新区文物保护管理所副所长宋飞波表示，435处不可移动文物中，私人产权的文保建筑可能200处左右，算上混合产权的，大概在总体量的三分之二。和以往相比，此次《意见》明确按照文物受损程度、风险等级情况，建立修缮工程资金补助机制，将文物保护修缮纳入财政预算安排，充分调动各个管理主体的积极性，解决威胁文物本体安全的因素。“确保文物的历史、艺术、科学价值不留失、不破坏，将文物这一不可再生的文化资源保存好、传承好。”

浦发集团目前管理的房屋中有63处被列为新区不可移动文物。浦发集团的相关负责人提到，这些房屋主要分布在川沙、新场、高桥等8个街镇，由于这些房屋建成时间较早，房屋老化情况严重，简单的维护难以完全消除安全隐患，也不利于不可移动文物的保护，所以需要进行整体修缮。

“但不可移动文物的整体修缮需要以尊重历史、还原建筑风貌为原则，开展保护性的专业化修缮工程，这就遇到一些问题，主要有两点：一是需要文物保护专业技术的支撑，二是需要相应的出资渠道。”上述负责人表示。

比如，以惠南镇顾家宅为例，这是一处建筑面积约2739.4平方米的清代老宅，研究整体修缮方案后发现，制定的初步方案与不可移动文物的整体修缮标准存在一定差距，如屋面瓦片材料、木材雕花工艺等均与一般房屋不同。同时修缮所需资金庞大，物业公司自身难以承担所有修缮费用，而公房管理的专项资金也只能按照公房修缮标准使用。“此次文件出台，则明确解决了出资渠道的问题，也为修缮工作的实施指明了方向。”

作者：唐玮婕
编辑：朱伟
责任编辑：钱蓓

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