十三届全国人大二次会议今天下午召开记者会，主题是“攻坚‘基本解决执行难’”。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，在执行过程中把加大执行力度和文明执行、善意执行、追求一个最好的社会效果有机结合。一方面，对“老赖”绝不能手软，也绝不姑息。这关系到整个社会诚信的基本的要求、基本的道德风尚。另外一方面，在执行案件过程中，一个企业有技术力量，有非常好的发展前景，但是由于市场等各种因素，一时出现资金链断裂，出现债务危机。往往见到的景象是，各地法院和有关司法部门蜂拥而至，纷纷采取查封等手段，左叼一口、右咬一口，企业不死也得死。对执行人员来说，要有比较高的综合素养，要有比较高的把握政策界限的能力和水平。

刘贵祥表示，从意识上要树立公权力的所谓审慎性和歉抑性，审时度势进行把握。

第一，人民法院在处理这类案件时，尽可能采取执行和解的办法，与双方当事人沟通。当事人现在可以通过保险，对保全措施进行担保。度过一时的债务危机，让这个企业能够活下来，又能促进就业、保住就业，又能促进经济发展，何乐而不为呢？

第二，要有效利用执行和破产制度的衔接。破产重整和破产和解是治病救人，是拯救这个企业，使它起死回生。有时候通过重整和和解是解决债务危机的一个很好的办法。

第三，对法院来说，在采取查封、控制措施的时候，一定要有限度，要把握好界限，绝不能明显的超标的查封。二是能够活封的不要死封。机器设备，农用工具、生产性车辆，用其他的方法可以达到查控的效果，何必非得给它捆到那儿不让它动呢？如果有多种财产形式，只能采取最经济的、对生产经营影响最小的执行方式去采取处置措施。不能把民事纠纷当做刑事犯罪去处置。在保护民营企业的一系列措施上，都有明确规定。“采取的一些措施不能不管三七二十一，要追求最好的法律效果、社会效果。”

作者：孙华

图片：中国网

编辑：汪荔诚 沈竹士

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